（2020年7月29日中國共產(chǎn)黨眉山市第四屆委員會第十五次全體會議通過）

　　成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，對眉山跨越發(fā)展具有里程碑、劃時代的重大意義。為深入貫徹習近平總書記在中央財經(jīng)委員會第六次會議上的重要講話精神，按照中央、省委決策部署，抓住用好重大戰(zhàn)略機遇，奮力把眉山建設成為成都都市圈副中心，中共眉山市委四屆十五次全體會議進行了深入研究，作出如下決定。

　　一、堅定貫徹習近平總書記重要講話精神，全面落實成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設戰(zhàn)略部署

　　習近平總書記在中央財經(jīng)委員會第六次會議上的重要講話，深刻闡明了推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的重大意義、總體思路、基本要求和重點任務，為新時代成渝地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展擘畫了美好藍圖、提供了根本遵循。全市上下必須提高政治站位、戰(zhàn)略站位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設實踐中勇于擔當、主動作為，進一步提升落實國家重大戰(zhàn)略的自覺性和堅定性。

　　（一）領(lǐng)會重大意義。深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，深刻領(lǐng)會蘊含其中的戰(zhàn)略考量、戰(zhàn)略要義、戰(zhàn)略部署，全面深化對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設重大意義的認識把握。這是中央統(tǒng)攬全局、奠基未來的重大戰(zhàn)略決策。推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，是以習近平同志為核心的黨中央著眼中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，塑造高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟格局，經(jīng)略西部廣闊腹地、拓展戰(zhàn)略回旋空間，形成國內(nèi)大循環(huán)為主體、國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進新格局的重大抉擇；是拓展我國對外開放空間，打造內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟對外開放新格局的重大決策。這是省委擔當使命、善做善成的重大戰(zhàn)略舉措。省委十一屆七次全會堅持以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設為戰(zhàn)略引領(lǐng)，以“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略為重要支撐，并把成德眉資同城化發(fā)展作為“先手棋”來推進，抓住了戰(zhàn)略實施的關(guān)鍵和要害，既闡明了落實國家戰(zhàn)略的區(qū)域布局問題，又指明了融入國家戰(zhàn)略的方法和重點，科學回答了四川“怎么看”“怎么干”等重大問題。這是眉山躍升能級、跨越崛起的重大戰(zhàn)略機遇。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，是眉山提升戰(zhàn)略位勢、增強自身能級、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的千載機遇，使眉山躋身雙城經(jīng)濟圈、成都都市圈的“圈中之圈”，其戰(zhàn)略牽引力、政策推動力和發(fā)展支撐力前所未有，顯著提升了眉山在區(qū)域經(jīng)濟格局中的地位和作用，必將推動眉山發(fā)展邁上更高臺階。

　　（二）錨定總體目標。緊緊圍繞習近平總書記提出在西部形成重要增長極的總體目標和推進成德眉資同城化的重要要求，以國家戰(zhàn)略指向標定城市發(fā)展方向，從全局謀劃一域、以一域服務全局，高起點定位建設“高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的成都都市圈副中心”。這一定位，是眉山服務國家戰(zhàn)略全局、融入全省戰(zhàn)略大局、提升全域戰(zhàn)略格局的科學定位，有利于轉(zhuǎn)化眉山地理區(qū)位優(yōu)勢，依托成眉地緣最近、同城基礎最好的先行條件，推動兩市戰(zhàn)略同向、區(qū)域共興，加速成眉同城化由局部融入向全域融合的更高階段轉(zhuǎn)變，為做強“主干”提供更強支撐；有利于轉(zhuǎn)化眉山空間承載優(yōu)勢，依托完整城市架構(gòu)、縱深發(fā)展空間，拓展成都“南拓”“東進”戰(zhàn)略腹地，有效承接成都中心城區(qū)功能疏解，加速成都都市圈由單核集聚向多核多心的更高形態(tài)邁進，增強區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展水平；有利于轉(zhuǎn)化眉山資源稟賦優(yōu)勢，依托厚重的文化底蘊、良好的自然生態(tài)，推動完善高品質(zhì)的城市功能、促進高效率的經(jīng)濟聚集、形成高端化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速眉山城市由區(qū)域節(jié)點向都市副心的更高能級躍升，增強經(jīng)濟和人口承載能力，全面提升城市綜合競爭力和區(qū)域帶動力。

　　（三）明確戰(zhàn)略支撐。始終堅持以習近平總書記提出的目標任務和工作要求為根本遵循，緊扣成都都市圈副中心城市這一總體目標，對標成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“兩中心兩地”定位，做強“一市一地一區(qū)一城”戰(zhàn)略支撐?！耙皇小?，即建設成渝地區(qū)具有重要影響力的開放發(fā)展示范市，堅持“跳出眉山看眉山，放眼全球謀眉山”，全面對接全球先進生產(chǎn)力，建設高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系、高層次合作平臺、高水平營商環(huán)境?！耙坏亍?，即建設成都都市圈重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚地，堅持高端引領(lǐng)，加快集聚創(chuàng)新資源要素，搶占科技創(chuàng)新與先進制造融合發(fā)展制高點，與成都形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展帶?！耙粎^(qū)”，即建設成都都市圈領(lǐng)先的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展示范區(qū)，瞄準服務轉(zhuǎn)型升級新趨勢，加速布局一批國際化高端化現(xiàn)代服務業(yè)重大項目，加快發(fā)展都市消費服務業(yè)、都市生產(chǎn)服務業(yè)、都市生活服務業(yè)，為城市集聚人氣、繁榮商氣?！耙怀恰保唇ㄔO具有天府韻味眉山特色的高品質(zhì)生活宜居城，全面踐行新發(fā)展理念，彰顯東坡文化特質(zhì)，突出公園城市特點，以“三城”建設為抓手，塑造文景相融的城市文態(tài)、山水相映的城市綠態(tài)、商賈云集的城市業(yè)態(tài)，建設一座底蘊深厚、活力迸發(fā)、開放包容的魅力之城。

　　二、推動全域同城，優(yōu)化空間布局

　　圍繞成眉同城率先突破，實施“中強、北上、東進、西優(yōu)、南聯(lián)”空間發(fā)展戰(zhàn)略，重塑全域經(jīng)濟地理，優(yōu)化區(qū)域功能分工，推動市域一體發(fā)展，提升城市布局的整體性、協(xié)調(diào)性和持續(xù)性。

　　（一）做強中心，提升主城能級水平。“中強”區(qū)域著眼增強中心城區(qū)極核功能，依托東坡、彭山城區(qū)和仁壽縣城建強城市核心，加快主城擴容提質(zhì)，形成擁江發(fā)展、主副聯(lián)動的百萬人口大城市格局。做大主城規(guī)模，推動東彭仁一體規(guī)劃、相融發(fā)展，支持東坡城區(qū)北拓東擴、彭山城區(qū)南連北融、仁壽城區(qū)北上東進，深化市本級與兩區(qū)管理體制改革，統(tǒng)籌布局市政公用設施和公共行政資源，謀劃建設功能性區(qū)塊、標志性項目、地標性景觀，打造最能彰顯眉山特色、最能代表現(xiàn)代化水平的城市核心區(qū)。聚焦東彭交界區(qū)域融合發(fā)展，加快北部新城片區(qū)開發(fā)建設，引進知名城市運營集團，推動城市中央活力區(qū)策劃及概規(guī)落地；規(guī)劃布局市域鐵路主樞紐，實施站城一體化開發(fā)，打造集中央商區(qū)、交通樞紐、品質(zhì)社區(qū)、產(chǎn)業(yè)孵化為一體的城市新中心。支持彭山觀音新城建設，促進與新津交界地帶融合發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造智能制造產(chǎn)業(yè)高地。支持岷東新區(qū)、崇禮新城加速崛起，再造一座疏密有度、錯落有致、顯山露水的城市新城區(qū)。加快啟動眉州大道東延線建設，支持仁壽城北新城建設，沿天府仁壽大道、仁簡快速通道拓展城市空間，建設眉山城市副中心。做強產(chǎn)業(yè)支撐，支持眉山高新區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)，依托萬華化學產(chǎn)業(yè)園、西部藥谷、中國泡菜城等重大項目平臺，發(fā)展綠色化工、新材料、生物醫(yī)藥、綠色食品產(chǎn)業(yè)。支持甘眉園區(qū)爭創(chuàng)國家級經(jīng)開區(qū)，依托通威高效晶硅太陽能電池、陽光堅端鋁業(yè)、中建材銅銦鎵硒等重點項目，發(fā)展有色金屬、新能源新材料和機械裝備制造產(chǎn)業(yè)。支持四川彭山經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建省級高新區(qū)，依托樂凱新材、阿格蕾雅、江化微等重點項目，打造光電顯示及半導體配套產(chǎn)業(yè)集群。支持四川仁壽經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建省級高新區(qū)，依托信利高端顯示、信利光電等重點項目，打造成渝地區(qū)重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地。做優(yōu)城市品質(zhì)，樹立“城市定制”理念，制定城市設計導則，建立開發(fā)強度、建筑高度、建筑形態(tài)、風貌色彩和藍綠空間管控體系，構(gòu)建具有城市美學、建筑美學、景觀美學的城市界面。堅持政策、市場“雙輪”驅(qū)動，系統(tǒng)連片推進老舊小區(qū)改造，加快既有住宅加裝電梯，規(guī)劃建設鄰里中心，增設園藝休閑區(qū)域、城市慢行系統(tǒng)，補齊停車充電、綜合管廊、公共安全等市政設施短板。

　　（二）堅定北上，接軌成都核心區(qū)域。“北上”區(qū)域著眼建成牽引全域發(fā)展的新引擎，依托眉山天府新區(qū)做強“一帶”，輻射帶動彭山、仁壽北部區(qū)域，打造開放水平高、創(chuàng)新能力強、生態(tài)環(huán)境美的國際化現(xiàn)代化城市新區(qū)。建設天府公園城，突出與成都品質(zhì)同標，按照“依托山水脈絡、突出師法自然”理念，做足做活“兩江兩湖兩山”文章，加快川港合作示范園（川港城）核心區(qū)開發(fā)，精心實施功能復合、形式新穎的公園城市項目，打造一批成都以南獨有的森林公園、湖泊濕地、美麗田園。建設眉山創(chuàng)新谷，突出與成都產(chǎn)業(yè)同鏈，依托通威全球創(chuàng)新基地、聯(lián)想創(chuàng)新科技園等優(yōu)質(zhì)項目，打造都市創(chuàng)新生態(tài)圈，加快培育電子信息、裝備制造、先進材料等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。建設開放新高地，突出與成都開放同臺，瞄準“融入大都市、接軌核心區(qū)”，率先與成都在基礎設施、科創(chuàng)資源、產(chǎn)業(yè)平臺、公共服務等領(lǐng)域深度融合。聚焦全球先進城市和“一帶一路”沿線國家，加強國際友城建設；深挖中日、中法、中英、中美、中德等國際合作項目資源，拓寬合作領(lǐng)域，匯聚全球高端資源要素。

　　（三）突出東進，融入成渝發(fā)展主軸。“東進”區(qū)域著眼建設內(nèi)陸開放國際門戶，依托眉山東部新城、仁壽東部片區(qū)，打造國際空港門戶重要樞紐、成眉臨空一體發(fā)展示范區(qū)。加快啟動規(guī)劃建設，借鑒成都“精筑城、廣聚人、強功能、興產(chǎn)業(yè)”營城理念，高標準編制空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃，依托成渝科創(chuàng)走廊、成眉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、天府國際空港新城、成眉高新技術(shù)轉(zhuǎn)化園區(qū)，重點發(fā)展智能制造、現(xiàn)代服務、臨空經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)，與成都共同爭取設立國家級航空經(jīng)濟試驗區(qū)。加快“三中心一基地”起步區(qū)建設，推動整體加快起勢。構(gòu)建高效管理體系，充分賦予相應經(jīng)濟社會管理權(quán)限，積極爭取省級新區(qū)支持政策全面覆蓋。按照“大部制、扁平化、專業(yè)化”原則，科學設置眉山東部新城領(lǐng)導機構(gòu)、組織機構(gòu)、工作機構(gòu)，探索形成“管委會+功能區(qū)+鎮(zhèn)”管理體制。創(chuàng)新開發(fā)建設模式，學習借鑒雄安新區(qū)、成都東部新區(qū)等經(jīng)驗做法，完善“功能區(qū)+投資公司”投融資體制，強化國有企業(yè)參與，采用市場化方式加快開發(fā)進度。

　　（四）加快西優(yōu)，轉(zhuǎn)化綠色生態(tài)優(yōu)勢。“西優(yōu)”區(qū)域著眼構(gòu)筑綠色經(jīng)濟新優(yōu)勢，依托洪雅縣、丹棱縣打造重要的生態(tài)功能涵養(yǎng)區(qū)、高端旅游核心區(qū)和綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。厚植自然生態(tài)本底。依托“三山三河三湖三園”，以山川、農(nóng)田、城鎮(zhèn)為景，構(gòu)建“生態(tài)綠心+生態(tài)湖庫+生態(tài)水系+生態(tài)公園”的多維度生態(tài)空間結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，展現(xiàn)林秀俊美的山地風光、呈現(xiàn)茂林修竹的林盤景致，繪就錦繡眉山新畫卷。支持洪雅創(chuàng)建國家全域旅游示范縣、天府旅游名縣；支持丹棱與蒲江共建國家級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。發(fā)展壯大綠色經(jīng)濟。加快瓦屋山、玉屏山、老峨山、柳江古鎮(zhèn)、幸福古村等保護性開發(fā)。支持洪雅建設洪柳新區(qū)，沿縣城至柳江布局高端文旅產(chǎn)業(yè)；發(fā)展竹鋼、生態(tài)食品、智能終端等環(huán)境友好型工業(yè)。支持丹棱依托丹齒精工、奧力鑫材料、中科興業(yè)等項目，建設高端裝備核心零部件、新型建材、新能源新材料產(chǎn)業(yè)基地，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持丹棱做強晚熟柑橘產(chǎn)業(yè)，建設川果產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)。重塑區(qū)域空間價值。堅持以交通重塑地理區(qū)位，支持成眉市域鐵路延伸至洪雅，接駁大峨眉生態(tài)文化旅游軌道，輻射瓦屋山、七里坪區(qū)域；支持成都外環(huán)鐵路設站丹棱；推動蒲夾高速北接成雅高速、南連滎銅高速，沿長秋山脈構(gòu)建市域西部開發(fā)開放大通道，帶動東坡、彭山西北部和洪雅、丹棱生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，連接輻射雅安、甘孜、樂山等周邊區(qū)域。

　　（五）推動南聯(lián)，銜接都市圈外圈層。“南聯(lián)”區(qū)域著眼強化要素匯聚功能，依托青神和東坡、仁壽、洪雅、丹棱南部區(qū)域，建設聯(lián)動川南的高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、西部陸海新通道重要節(jié)點。推進交通暢聯(lián)，立足“承北啟南”優(yōu)勢，加快推進成宜高速、成樂高速擴容、天眉樂高速、樂資（中）高速、紅星路南延線、仁資（中）快速通道、雅眉樂自城際鐵路、岷江航電樞紐工程等項目建設。推動丹蒲快速與成新蒲快速、仁青快速對接，構(gòu)建南部經(jīng)濟環(huán)線。積極同成都港、宜賓港、瀘州港合作，探索“無水港+啟運港”聯(lián)動模式，貫通串聯(lián)成都經(jīng)瀘州（宜賓）至北部灣出海口的南北區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展黃金水道。推進要素聚聯(lián)，支持發(fā)展南向樞紐經(jīng)濟，帶動貨物集散，拉動倉儲、金融、物流和文化旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集聚都市圈外圈層產(chǎn)業(yè)、人口和資源，實現(xiàn)通道共享、市場共育、區(qū)域共建。推進產(chǎn)業(yè)相聯(lián)，加強規(guī)劃引領(lǐng)、項目布局，支持青神依托斑布竹產(chǎn)業(yè)園、國際竹產(chǎn)業(yè)交易中心、竹編產(chǎn)業(yè)園等平臺，聯(lián)動樂山、宜賓共建成渝地區(qū)竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。依托西南表處理循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)、綠色鑄造創(chuàng)新特色產(chǎn)業(yè)園、德恩云工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，打造先進機械制造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。支持仁壽發(fā)展高端肉制品生產(chǎn)屠宰加工一體化項目，建設現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)；支持仁壽南部片區(qū)建設新型裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，聯(lián)動自貢、內(nèi)江共建新型建材產(chǎn)業(yè)集群。

　　三、聚焦重點領(lǐng)域，精準發(fā)力突破

　　圍繞做強“一市一地一區(qū)一城”戰(zhàn)略支撐，始終把完善城市綜合功能作為核心環(huán)節(jié)來抓，全面增強集聚要素、配置資源、發(fā)展經(jīng)濟、提供服務的城市功能，加快崛起成為成都都市圈副中心。

　　（一）聚力建設開放發(fā)展示范市。堅持以高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，不斷擴大對外開放的速度、廣度、深度，打造全方位深層次開放新格局。建設高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系。堅持以項目為引領(lǐng)，推動開放示范、產(chǎn)業(yè)升級。一手抓招大引強，圍繞全省“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，緊扣全市“3135”工業(yè)集群、“443”現(xiàn)代服務業(yè)、“583”都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)，深入實施全球招商行動計劃，瞄準“五個重點”精準招商，著力引進高端優(yōu)質(zhì)項目。一手抓扶優(yōu)扶強，聚焦已簽約落地的一大批高端優(yōu)質(zhì)項目，加強跟蹤服務，加快建設進度，實現(xiàn)項目早開工、快建設、早達效。構(gòu)筑高層次合作平臺。加快推進中國（四川）自貿(mào)區(qū)眉山協(xié)同改革先行區(qū)建設，積極爭取國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)、川渝自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)等平臺，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次積極探索。加快推進川港合作示范園建設，打造香港乃至國際優(yōu)秀企業(yè)聚集的超級平臺；積極爭取中日（成都）現(xiàn)代服務業(yè)開放合作示范平臺，共建現(xiàn)代服務業(yè)先行示范區(qū)。加快推進海峽兩岸合作區(qū)眉山產(chǎn)業(yè)園建設，與臺灣電子信息、生物醫(yī)藥、食品加工等產(chǎn)業(yè)深度合作，打造川臺合作示范區(qū)。加快推進眉山青龍保稅物流中心（B）型、眉山東部新城跨境電商綜合示范區(qū)建設，爭取“蓉歐+”東盟國際班列基地在眉布局。聚焦都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)“583”體系，推進成德眉資都市現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設。打造高水平營商環(huán)境。堅持看齊成都、對標國際，推行同一事項同城“無差別”受理、標準統(tǒng)一、結(jié)果互認，推動高頻事項線下跨市通辦，建立成眉統(tǒng)一的立項、發(fā)布、實施等準入標準，共建營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)域。深化“最多跑一次”改革，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，推行“一窗受理、集成服務”，推動高頻事項線上全程網(wǎng)辦。推進智慧城市建設，打造智慧政務、智慧警務、智慧交通、智慧醫(yī)衛(wèi)等，實現(xiàn)基礎設施智能化、公共服務便捷化、社會治理精細化。

　　（二）聚力建設高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚地。堅持以科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導全球高端資源成鏈集聚，培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。強化高端帶動，瞄準高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈尖端，依托加州智慧城、啟迪天府新區(qū)科技城等創(chuàng)新平臺，聚焦人工智能、5G、大科學裝置、信息技術(shù)應用創(chuàng)新等重點領(lǐng)域前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。堅持“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”，搶抓建設國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)機遇，依托眉山華為大數(shù)據(jù)中心，打造成眉雙活數(shù)據(jù)中心和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)應用示范基地，積極爭創(chuàng)國家信息消費示范市。促進區(qū)域聯(lián)動，科學編制全市科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)中長期規(guī)劃，與成都聯(lián)手打造天府大道科創(chuàng)走廊。聚焦先進制造、新能源新材料、電子信息產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建眉山科創(chuàng)“金三角”，形成眉山天府新區(qū)、眉山高新區(qū)、四川仁壽經(jīng)開區(qū)“三足鼎立”，全市園區(qū)協(xié)同互補、集群成鏈的科創(chuàng)新高地。制定加快推進“3135”產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的意見，著眼融入成都產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，共建成眉樂光伏產(chǎn)業(yè)帶、成綿眉新型顯示產(chǎn)業(yè)集群等，優(yōu)化布局全域產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，形成集聚科研平臺、投融資平臺的比較優(yōu)勢。深化政企互動，推動“政產(chǎn)學研用”深度融合發(fā)展，支持企業(yè)、高校、科研機構(gòu)共建技術(shù)中心、產(chǎn)學研基地。探索由國有企業(yè)建立科創(chuàng)投融資體系，引入社會資本，以股權(quán)交換作為成本利益分擔，支持一批擁有核心知識產(chǎn)權(quán)、研究開發(fā)實力強、成長性好的優(yōu)勢企業(yè)成長為高新技術(shù)企業(yè)。

　?。ㄈ┚哿ㄔO現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展示范區(qū)。堅持國際化、高端化、品牌化發(fā)展方向，加速布局建成一批重大現(xiàn)代服務業(yè)項目，構(gòu)建“443”現(xiàn)代服務業(yè)體系。加快高成長都市消費服務業(yè)發(fā)展。瞄準成渝廣闊市場，加快推進四川天府樂高樂園、恒大童世界、江口古鎮(zhèn)、中日國際康養(yǎng)城、蘭州大學（伯克利）研究院等重大項目建設，打造旅游度假、醫(yī)療康養(yǎng)、文化創(chuàng)意、高端教育四大基地。加快高效率都市生產(chǎn)服務業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展多式聯(lián)運，完善冷鏈物流體系，加快推進蘇寧易購、當當網(wǎng)、新加坡豐樹等項目建設。辦好泡博會、竹博會等會展會節(jié)活動，積極申請全球展覽業(yè)協(xié)會（UFI）認證；立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，承接成渝地區(qū)知名展會。積極參與國家西部金融中心建設，全面構(gòu)建“線上+線下”現(xiàn)代金融綜合服務體系，依托北部新城開發(fā)，聚集銀行、保險、證券、基金、征信、評級等金融機構(gòu)和中介機構(gòu)，形成要素齊全、功能完善、生產(chǎn)活躍、環(huán)境優(yōu)良的現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。加快高品質(zhì)都市生活服務業(yè)發(fā)展。優(yōu)化城市商圈布局，高水平編制城市商業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局大型商業(yè)綜合體，統(tǒng)籌改造現(xiàn)有商圈。提升“食在四川、味在眉山”品牌影響力，依托眉州東坡川菜產(chǎn)業(yè)園、千禾產(chǎn)業(yè)園等項目平臺，建設“川味”產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)，打造川菜名城。實施“家政服務產(chǎn)業(yè)三年倍增計劃”，推動家政行業(yè)與教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等行業(yè)融合發(fā)展，做強“蘇小妹”家政品牌。

　　（四）聚力建設高品質(zhì)生活宜居城。全面踐行新發(fā)展理念，堅持生態(tài)為底、文化為魂、產(chǎn)業(yè)為基、人民為本，突出人文與自然、傳統(tǒng)與現(xiàn)代、東方與西方相結(jié)合，制定建設高品質(zhì)生活宜居城實施意見，建設獨具特色的“文化城、公園城、活力城”。建設文化城，加快實施東坡文化傳承創(chuàng)新“七個一”工程，打造三蘇祠精品博物館、江口沉銀博物館，推動三蘇祠、彭祖山爭創(chuàng)5A級景區(qū)，再造一個城市“會客廳”?？茖W保護和利用歷史文化街區(qū)，建設綜合性文藝場館，鼓勵文藝院團發(fā)展、文化精品創(chuàng)作，點亮城市文化名片。建設公園城，堅持隨坡就勢不挖山、順其自然不填塘、依樹造景不毀林，做活“水”、做足“綠”、做美“景”，依托項目完美呈現(xiàn)“眉山新八景”。加快實施“水潤眉州”工程，依托岷江航電開發(fā)，構(gòu)建岷江文旅黃金走廊，再現(xiàn)“江鄉(xiāng)夜月、漁舟唱晚、小橋流水、碧波蕩漾”的天府水鄉(xiāng)盛景。全面對接成都天府綠道建設，科學編制全域綠道規(guī)劃，與城市規(guī)劃、交通規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃多規(guī)合一、一體建設。積極推動龍泉山脈生態(tài)環(huán)境共保共治共興，在眉山天府新區(qū)、仁壽縣、青神縣規(guī)劃建設長87公里、寬2—11公里，面積496平方公里的龍泉山城市森林公園拓展區(qū)，培育打造同城化綠色發(fā)展示范區(qū)。建設活力城，協(xié)同成都“三城三都”建設，積極發(fā)展國際性會議經(jīng)濟、賽事經(jīng)濟、博覽經(jīng)濟。積極承辦專業(yè)賽事活動，打造東坡國際賽事中心。建設特色商業(yè)街區(qū)，營造標志性消費場景，發(fā)展“月光經(jīng)濟”。深化與清華、北大、北外、港大、川大、重大、蘭大等高校院所合作，通過設立院所、聯(lián)合辦學等模式集聚高端人才。

　　四、加強組織領(lǐng)導，凝聚強大合力

　　圍繞加強黨的全面領(lǐng)導，建立健全高效的組織體系和工作機制，統(tǒng)籌推進項目投資、開放通道、改革攻堅、要素保障等重點工作，構(gòu)建上下貫通、左右協(xié)同、各方參與的聯(lián)動發(fā)展局面。

　　（一）強化統(tǒng)一領(lǐng)導。在成德眉資同城化發(fā)展領(lǐng)導小組工作機制框架下，進一步完善推進機制、加強力量配備，強化組織領(lǐng)導、統(tǒng)籌謀劃和督促落實，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域的重大問題，研究審議重大規(guī)劃、重大政策、重大改革和年度安排。積極跟進銜接國家規(guī)劃綱要、“十四五”規(guī)劃和成都都市圈發(fā)展規(guī)劃等各類重大規(guī)劃，加強與成都及周邊城市在交通規(guī)劃落地上的銜接。細化制定具體行動方案，實行項目化、清單化管理，聚焦牽引性、全局性的重點任務逐項推動落實。強化考核激勵，把重點任務和事項納入綜合目標考評內(nèi)容，推動過程監(jiān)測和實時調(diào)度，定期開展專項督查、評估問效。加強宣傳引導和政策解讀，增進社會共識、激發(fā)公眾參與，調(diào)動各類市場主體、社會各方力量參與都市圈副中心建設的積極性，凝聚最廣泛、最深厚的建設力量。

　?。ǘ娀椖客顿Y。繼續(xù)實施“全球招商”計劃，加快謀劃實施一批戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、標志性的重大產(chǎn)業(yè)項目、城市建設項目。構(gòu)建項目投資“一盤棋”工作格局，打破行政區(qū)劃壁壘，綜合平衡承載條件，加強規(guī)劃統(tǒng)籌、政策統(tǒng)籌、利益統(tǒng)籌。探索建立跨區(qū)域統(tǒng)計和利益協(xié)調(diào)機制，促進有序競合、梯度分工、高效協(xié)作、錯位發(fā)展。壓實各級黨政“一把手”抓開放、抓招商、抓項目責任，細化完善“三比三看”項目工作機制，著眼從招引到落戶、建設到投產(chǎn)、發(fā)展到壯大的全生命周期，實現(xiàn)精準化、常態(tài)化服務。加強專業(yè)型招商隊伍建設，提高捕捉信息、商務洽談、優(yōu)質(zhì)服務能力。建立項目建設“紅黑榜”制度，突出把履約率、開工率、投資率、竣工率、貢獻率等作為考評重點，注重以帶動力度、科技高度、環(huán)保程度等科學評定項目質(zhì)效。

　　（三）強化通道建設。突出“航空引領(lǐng)、軌道突破、公路成網(wǎng)、水路貫通”，建設成都都市圈南部交通樞紐，提升資源要素集聚能力。研究出臺加快現(xiàn)代化綜合交通高質(zhì)量發(fā)展的實施意見。主攻軌道，以“融入主樞紐、聯(lián)通雙機場、動車公交化”為目標，圍繞構(gòu)建“五橫六縱”鐵路網(wǎng)，全力推進市域鐵路S5、S13、S5機場支線建設，積極爭取成都地鐵10號線延伸至青龍、16號線延伸至視高，打造“軌道上的都市圈”。推進成都外環(huán)鐵路、大峨眉生態(tài)文化旅游軌道等前期工作，待成都地鐵15號線啟動后，規(guī)劃市域鐵路聯(lián)通眉山東部新城，完善鐵路網(wǎng)布局。緊抓干道，加快建設“四橫七縱”高速公路網(wǎng)和北上“四橫九縱”、東進“一橫五連”、全域“一核三環(huán)”快速通道網(wǎng)，構(gòu)建內(nèi)通外暢公路交通體系。打通航道，按照“港區(qū)、城區(qū)、園區(qū)”三區(qū)互動和“港口物流園區(qū)、作業(yè)區(qū)”兩位一體的發(fā)展思路，加快推進眉山港區(qū)建設，打造通江達海的黃金水道。布局建設“2+N”通用機場，盡快建成洪雅、丹棱通用機場。

　　（四）強化改革攻堅。探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離，在眉山天府新區(qū)、眉山東部新城等毗鄰區(qū)域開展試點。探索一體建設的組織管理機制，推動重大規(guī)劃和重大項目統(tǒng)一編制、聯(lián)合報批、共同實施。探索共建共享的公共資源配置機制，推動金融、能源、電信、醫(yī)療、衛(wèi)生等跨行政區(qū)布局、建設和使用。探索市場主導的產(chǎn)業(yè)協(xié)作機制，推廣“總部+基地”“研發(fā)+轉(zhuǎn)化”“頭部+配套”等互動模式，促進區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)合理分工、高效協(xié)作。積極推動跨行政區(qū)域財政協(xié)同投入機制，在政府共同設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設等基金，國有企業(yè)共同注資組建項目運營公司，爭取發(fā)行同城化發(fā)展專項債券等方面大膽探索。

　　（五）強化要素保障。積極爭取國家土地管理制度改革政策先行先試，前瞻性抓好新一輪國土空間規(guī)劃編制，為重點開發(fā)區(qū)域、重大產(chǎn)業(yè)項目、重要基礎設施預留用地空間。加強全市土地統(tǒng)籌調(diào)控力度，科學調(diào)配產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)用地指標，探索實行差別化供地政策和“標準地”供應，建立完善工業(yè)項目指標控制體系。深化都市圈投融資合作，與成都共建交子金融“5+2”服務平臺。加快市縣國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做大做強，提高征信評級與融資能力，暢通融資渠道。適度超前布局水電氣網(wǎng)等能源通信基礎設施，最大限度滿足重大項目個性化要素保障需求。依法清退置換高耗能、高污染、低質(zhì)態(tài)企業(yè)，騰出環(huán)境容量指標支持重點項目建設。深入實施“眉山優(yōu)才”工程，借鑒成都“人才新政12條”，聚焦高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、外籍人才停居留、產(chǎn)業(yè)人才激勵、用人主體獎勵等方面，制定人才優(yōu)先發(fā)展計劃，打造一流人才匯聚之地、事業(yè)發(fā)展之地、價值實現(xiàn)之地。

　　全市各級黨組織和廣大黨員干部要緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，搶抓機遇、乘勢而上，瞄準建設成都都市圈副中心，全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，奮力在擔當國家使命、服務全局戰(zhàn)略中作出更大貢獻！