民生無小事。今年的新冠肺炎疫情，給民生保障工作帶來了挑戰(zhàn)。面對如此復雜的局面，如何應(yīng)對挑戰(zhàn)?；久裆课沂邢嚓P(guān)部門通過精準有力的政策出臺和落地，抓好兜底保障，守牢基本民生底線。

　　為關(guān)愛和保護兒童，今年6月1日，省內(nèi)首部關(guān)于困境兒童安全保護工作規(guī)程——《眉山市困境兒童安全保護工作規(guī)程》正式實施，為全市困境兒童編織了一張橫向到邊、縱向到底的安全保護網(wǎng)絡(luò)；

　　為保障住房安全，我市狠抓老舊小區(qū)改造和土坯房改造等重點民生工程；

　　為做好養(yǎng)老服務(wù)，截至目前，全市建成養(yǎng)老機構(gòu)159個（其中，公辦養(yǎng)老機構(gòu)117個，民辦養(yǎng)老機構(gòu)42個），床位19849張，實施政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)項目覆蓋老人7.7萬人。

老人在營盤村養(yǎng)老服務(wù)分中心活動室看電視。

　　□本報記者　陳甜　文/圖

　　用愛呵護成長

兒童安全有保障

　　7月21日上午，青神縣白果鄉(xiāng)甘家溝村兒童主任吳淑君來到留守兒童小園（化名）家，教她練習寫毛筆字。“昨天特意給她買了一套毛筆字帖，讓她可以在暑假里練練字?！眳鞘缇f。

　　小園拿出字帖、毛筆和墨汁后，端正地坐在桌子前準備動筆，卻不知道從何下手。“手指不要把筆握得那么緊，蘸點墨汁后，穩(wěn)穩(wěn)地一筆一畫寫就好?！眳鞘缇谝慌阅托牡刂笇@，看她還是有點茫然，便從背后環(huán)抱著她，手把手地教她寫字。

　　看到小園越來越熟練后，吳淑君才起身離開，準備去學校幫她填寫資料，為下學期上學做好準備。不僅如此，之前小園的小學家長會、初中報名會，也是吳淑君參加的。

吳淑君教小園寫毛筆字。

　　據(jù)了解，小園是一名困難家庭的留守兒童，母親在她1歲時離家，父親作為家里唯一的勞動力，常年在外務(wù)工，小園一直和身有殘疾的奶奶一起生活。這些年來，吳淑君一直充當著小園家長的角色，幫忙照看家里和學習上的事情。

　　小園上幼兒園時，奶奶為了節(jié)約往返車費，常常把她送入園后就待在附近，中午用干糧果腹，下午再接她回家。吳淑君知曉情況后便和幼兒園商量，同意奶奶留校吃午餐。小園上小學后，吳淑君又為她申請了住校和生活補貼，大大減輕了家里的負擔。每到周末，吳淑君還負責把小園接回家……這樣的工作，吳淑君已經(jīng)堅持了6年，并且還在繼續(xù)。

　　“作為兒童主任，這些都是我應(yīng)該做的，希望她能夠健康長大，成為一個有用的人?！眳鞘缇f，常年相處，她早已將小園視為自己的女兒一般看待。

　　實際上，全市像吳淑君這樣關(guān)愛著困境兒童的兒童主任還有許多。2019年，我市80個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部配備了兒童督導員，1336個村（居）全部配備了兒童主任。這些兒童督導員和兒童主任，大部分來自基層一線，長期和孩子們在一起。上崗之前，相關(guān)部門向他們發(fā)放《兒童督導員工作指南》《兒童主任工作手冊》，實行實名動態(tài)管理；同時，他們還要參加市上組織的學習和培訓，結(jié)業(yè)之后才能開展工作。

　　“除了人文關(guān)愛和日常關(guān)照，兒童的基本生活保障也必不可少?！笔忻裾謨和Ｕ峡葡嚓P(guān)負責人介紹，目前，全市機構(gòu)有養(yǎng)育孤兒23名，散居孤兒204名，市兒童福利院臨時代養(yǎng)28名兒童，其中機構(gòu)內(nèi)養(yǎng)育孤兒享受每月1400元生活保障，散居孤兒、艾滋病感染兒童享受每月900元生活保障。

　　除此以外，事實無人撫養(yǎng)兒童從2020年1月1日起，也能享受每月900元的基本生活補貼保障。

　　針對事實無人撫養(yǎng)兒童認定中發(fā)現(xiàn)的難題，由于有的困境兒童父母信息不全，難以確定失聯(lián)失蹤，出現(xiàn)了保障難的情況。7月1日，市民政局、市公安局在全省率先印發(fā)《關(guān)于進一步細化事實無人撫養(yǎng)兒童認定工作中父母失聯(lián)相關(guān)材料辦理流程的通知》，加強“事實孤兒”的兜底保障，目前已認定事實無人撫養(yǎng)兒童110名。

　　據(jù)悉，為更好地關(guān)愛和保護兒童，今年我市還印發(fā)《眉山市農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護“政策宣講進基層”活動實施方案》，明確從今年6月到2021年6月，劃分4個階段以家庭監(jiān)護、安全自護、親情溝通、工作履職等4個專題開展宣講，每月下基層不少于1次。目前，市縣兩級首輪宣講已經(jīng)覆蓋6個區(qū)縣7個村（居），2000余名兒童督導員、兒童主任，農(nóng)村留守兒童、困境兒童監(jiān)護人參與。

老人在營盤村養(yǎng)老服務(wù)分中心活動室看電視。

　　改造老舊小區(qū)

住房安全有保障

　　7月22日下午，位于丹棱縣城的縣農(nóng)業(yè)局小區(qū)改造工程正如火如荼地進行著。關(guān)心著改造進度的小區(qū)住戶陳學奇從家里出來，四處逛逛看看，了解情況。

　　今年80歲的陳學奇是丹棱縣農(nóng)業(yè)局的退休老職工，從1984年開始，就一直住在這個小區(qū)。幾十年來，他對這里產(chǎn)生了深厚的感情，不愿搬走，但老舊小區(qū)存在的問題確實令人頭疼。比如，住戶隨意在小區(qū)搭建棚房養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、停車，原來的綠地變成菜園，空中通信管線私拉亂接，小區(qū)內(nèi)雨污管道、道路、花臺等公共設(shè)施破爛，雜草叢生、污水橫流……“好多住戶忍受不了這種情況，房子租的租，賣的賣，留下的都是我們這些舍不得離開的老職工?！标悓W奇感慨地說。

　　經(jīng)常關(guān)注時事的陳學奇，從新聞上了解到國家提出了要進行老舊小區(qū)改造的計劃，就一直盼望著什么時候可以輪到自家小區(qū)。這一天被他盼到了。

　　5月6日，丹棱縣拉開第一批18個老舊小區(qū)改造序幕，計劃用兩年時間對丹棱城區(qū)2000年以前具備條件的105個老舊小區(qū)實施提升改造，通過補齊功能短板、完善公共服務(wù)設(shè)施、提升文化內(nèi)涵等方式，促進人民由“住有所居”邁向“住有宜居”。

　　陳學奇所在的縣農(nóng)業(yè)局小區(qū)就在第一批改造名單里，并且將與臨近的水泥制品廠小區(qū)、周轉(zhuǎn)房小區(qū)、縣物資局小區(qū)等拆墻并院，一起改造。改造后的合并片區(qū)將增加綠化面積1257平方米、停車位121個、健身設(shè)施12套。同時，雨污水管和地面也能得到改造和黑化，徹底讓原來的“老破小”小區(qū)變成安全、舒適、便利的“新”小區(qū)。

老舊小區(qū)改造工程施工現(xiàn)場。

　　“拆墻并院的改造方式，可以讓小區(qū)布局更加合理?！钡だ饪h住建局相關(guān)負責人付剛介紹，該縣的老舊小區(qū)，多數(shù)是一些單位和破產(chǎn)企業(yè)的住宿和辦公區(qū)，面積大小不一。以首批進行改造的縣農(nóng)業(yè)局小區(qū)、水泥制品廠小區(qū)、周轉(zhuǎn)房小區(qū)、縣物資局小區(qū)為例，這些小區(qū)住戶僅有幾十戶，公共空間很小。由于小區(qū)之間相鄰但又有圍墻阻隔，居民們只能生活在各自的破舊小院里。

　　拆墻并院之后，可以使這些小區(qū)住戶活動空間變大，共享環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等公共資源?！斑@樣不僅可以節(jié)約建設(shè)成本，還能節(jié)省管理成本，原來的7個門衛(wèi)可以由一家物業(yè)統(tǒng)一管理。”付剛說。

　　據(jù)了解，丹棱縣2020年計劃改造84個老舊小區(qū)，涉及2480戶約7440人。目前，第一批18個老舊小區(qū)和第二批14個老舊小區(qū)已全面開工，第三批和第四批也將陸續(xù)開工，爭取今年年底能完成80%左右。

　　“老舊小區(qū)改造和土坯房改造都是事關(guān)人民群眾住房安全的民生工程，接下來我們會堅持把‘保民生’工作放在首位，聚焦民生、改善民生，狠抓住房安全保障?！笔凶〗ň窒嚓P(guān)負責人表示。

　　截至6月底，全市已完成51114戶建檔立卡貧困戶住房安全鑒定，并全部通過脫貧攻堅住房安全有保障現(xiàn)場核驗；全市土坯房改造開工8955戶，竣工5905戶；老舊小區(qū)改造開工93個，完工36個。

　　創(chuàng)新服務(wù)方式

養(yǎng)老服務(wù)有保障

　　“等她熏蒸好了，你也幫我把腳熏蒸一下吧。”7月22日下午，在東坡區(qū)尚義鎮(zhèn)營盤村養(yǎng)老服務(wù)分中心的活動室，60歲村民熊福華一邊坐在沙發(fā)上看電視，一邊排隊體驗熏蒸。“自從村里有了養(yǎng)老中心，我每天都要來這里，跟大家一起聊天、看電視、下棋，非常愉快。”熊福華說。

　　據(jù)了解，該中心由營盤村黨群活動中心升級改造而來，于去年4月正式投入使用。為了給老人提供更好的服務(wù)，該中心還引進了專業(yè)服務(wù)公司外包養(yǎng)老服務(wù)工作，于去年9月正式完成交接。該中心共設(shè)置“七室兩廳”，包括活動室、醫(yī)務(wù)室、保健室、理發(fā)室、書畫閱覽室、餐廳等，已經(jīng)成為老人們?nèi)粘Ｐ蓍e的好去處。

　　“我們中心實行會員制，每位老人一年只需要出120元，就可以享受所有娛樂活動、健康咨詢和部分康養(yǎng)理療項目。”該中心負責人楊志勇介紹，了解到老人們對康養(yǎng)養(yǎng)生感興趣并且有需求，7月開始投入使用熏蒸桶。

志愿者上門為老人進行健康檢查。

　　“我每天都會來這里，一個人在家里太冷清，還是養(yǎng)老中心熱鬧一點?！?0歲村民劉福秀說，子女們都外出打拼了，想要找個說話的人都很難，現(xiàn)在該中心給老人們提供了一個休閑場所，大家在這里可以相互陪伴。

　　除此以外，該中心還組建了由低齡老人和留守婦女組成的互助養(yǎng)老服務(wù)隊、志愿者服務(wù)隊和由有技術(shù)專長的志愿者組成的專業(yè)服務(wù)隊三支隊伍，為老人提供助餐、助潔、助急、助醫(yī)、助行等服務(wù)。為了激發(fā)大家互助養(yǎng)老服務(wù)的積極性，該養(yǎng)老中心實行了積分制?；ブB(yǎng)老服務(wù)隊隊員對轄區(qū)高齡、失能、貧困、孤寡等特殊家庭困難老人進行服務(wù)，可以得到相應(yīng)服務(wù)積分。

　　“積分既可以兌換養(yǎng)老中心的收費服務(wù)項目，也可以在定點超市兌換物資。”楊志勇說，希望通過積分制的方式，激發(fā)老人對生活的熱情，提高老人對服務(wù)工作的積極性，最終實現(xiàn)老有所為、老有所樂、老有所依。

　　“從2017年底開始，我市在全省率先開展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)試點?！笔忻裾窒嚓P(guān)負責人介紹，近年來，我市通過探索建立起了“政府扶得起、村里辦得起、農(nóng)民用得上、服務(wù)可持續(xù)”的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)“四個三”機制，即建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級陣地；組建互助、專業(yè)、志愿三支隊伍；開展信息化、集中式、個性化三種服務(wù)；提供黨政、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個層次保障。目前，我市已累計建成養(yǎng)老服務(wù)中心34個、分中心156個、養(yǎng)老服務(wù)點302個。