眉山市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)眉山市應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情

支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的二十條措施的通知

天府新區(qū)眉山管委會(huì)，各縣（區(qū)）人民政府，市級(jí)各部門(mén)（單位）：

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)決打贏新型冠狀病毒肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，積極發(fā)揮中小企業(yè)在疫情防控中的重要作用，支持中小企業(yè)在抗擊疫情中渡過(guò)難關(guān)，經(jīng)市政府同意，制定以下二十條措施。

　　一、穩(wěn)定企業(yè)用工

　　（一）實(shí)施援企穩(wěn)崗政策。實(shí)施困難企業(yè)穩(wěn)崗返還政策，對(duì)受疫情影響面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可按申請(qǐng)時(shí)前6個(gè)月企業(yè)及職工已繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的50%給予穩(wěn)崗返還?！藏?zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、天府新區(qū)眉山管委會(huì)、各縣（區(qū)）人民政府、市級(jí)園區(qū)管委會(huì)〕

　?。ǘ┙o予吸納就業(yè)和創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助。對(duì)中小企業(yè)吸納登記失業(yè)半年以上人員以及受疫情無(wú)法返崗的農(nóng)民工就業(yè)，且簽訂1年以上勞動(dòng)合同，并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，財(cái)政給予1000元/人的一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)組織下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工到企業(yè)就業(yè)，并協(xié)助簽訂1年以上勞動(dòng)合同、參加社會(huì)保險(xiǎn)的，財(cái)政按350元/人標(biāo)準(zhǔn)給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市醫(yī)療保障局）

　?。ㄈ┘訌?qiáng)就業(yè)適崗技能培訓(xùn)。受疫情影響，中小企業(yè)在停工期間聘請(qǐng)專業(yè)老師，組織職工參加線上直播職業(yè)培訓(xùn)理論課程的，完成規(guī)定40課時(shí)，每課時(shí)不少于30分鐘，經(jīng)屬地就業(yè)服務(wù)部門(mén)審核，按500元/人給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；組織企業(yè)職工自主選擇與職業(yè)技能相關(guān)的線上收費(fèi)培訓(xùn)課程，按培訓(xùn)成本給予補(bǔ)貼，每人最高不超過(guò)300元。〔責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、天府新區(qū)眉山管委會(huì)、各縣（區(qū)）人民政府、市級(jí)園區(qū)管委會(huì)〕

　　二、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

　　（四）加大稅收支持力度。全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省稅務(wù)系統(tǒng)關(guān)于疫情期間增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、車船使用稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等稅收優(yōu)惠政策。適用“定期定額”征收的個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)因疫情受到影響的，可依法申請(qǐng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核定后合理調(diào)整定額或簡(jiǎn)化停業(yè)手續(xù)。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

　?。ㄎ澹┭悠诶U納稅款。受疫情影響，不能按期辦理納稅申報(bào)的中小企業(yè)，依法準(zhǔn)予延期申報(bào)；符合延期繳納稅款條件的，依法準(zhǔn)予延期繳納稅款，最長(zhǎng)期限不超過(guò)3個(gè)月；對(duì)受疫情影響，不能在承諾期限內(nèi)補(bǔ)齊“承諾制”容缺辦理稅務(wù)注銷登記資料的，依法準(zhǔn)予延長(zhǎng)承諾期限。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

　　（六）延期和緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。受疫情影響的參保企業(yè)按規(guī)定備案后，可將社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移和申報(bào)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的期限延長(zhǎng)至疫情解除后的3個(gè)月內(nèi)。在繳費(fèi)期內(nèi)難以足額繳納的企業(yè)可按規(guī)定申請(qǐng)緩繳，緩繳期6個(gè)月。特困企業(yè)原則上允許申請(qǐng)二次緩繳，總緩繳期不超過(guò)12個(gè)月。緩繳期滿后，企業(yè)應(yīng)及時(shí)足額補(bǔ)繳緩繳期的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，不影響參保人員個(gè)人權(quán)益。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)療保障局、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局）

　?。ㄆ撸┙当染徖U住房公積金。受疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難的中小企業(yè)，可申請(qǐng)降低住房公積金繳存比例，最低降至5%；對(duì)符合緩繳條件的，允許企業(yè)緩繳期限最長(zhǎng)可至2020年12月。（責(zé)任單位：市住房公積金管理中心）

　?。ò耍p免租金。疫情期間，承租國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)用房的中小企業(yè)，按屬地管理原則，減免3個(gè)月租金。鼓勵(lì)大型商務(wù)樓宇、商場(chǎng)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)方對(duì)中小租戶適度減免疫情期間的租金。各縣（區(qū)）對(duì)采取減免租金措施的租賃企業(yè)可給予適度財(cái)政補(bǔ)貼。受疫情影響較大的限額以上餐飲、住宿、文化娛樂(lè)等生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)，由注冊(cè)所在地政府給予不超過(guò)3個(gè)月的租金補(bǔ)貼。在疫情期間減免入駐中小企業(yè)廠房租金的省級(jí)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，在省財(cái)政補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，由屬地政府（新區(qū)、園區(qū)管委會(huì)）按照不超過(guò)租金減免總額的20%給予補(bǔ)助，每個(gè)基地補(bǔ)助總額不超過(guò)50萬(wàn)元?！藏?zé)任單位：市國(guó)資委、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、天府新區(qū)眉山管委會(huì)、各縣（區(qū)）人民政府、市級(jí)園區(qū)管委會(huì)〕

　?。ň牛╇娰M(fèi)補(bǔ)貼。參與生活物資保供的商貿(mào)流通和防疫藥品、醫(yī)療設(shè)備、物資器材等疫情防控相關(guān)生產(chǎn)的中小企業(yè)，由企業(yè)注冊(cè)所在地政府（新區(qū)、園區(qū)管委會(huì)）按銷售目錄電價(jià)的30%給予電費(fèi)補(bǔ)貼。疫情期間落實(shí)防控措施后恢復(fù)生產(chǎn)的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)根據(jù)用電量，按屬地管理原則，給予一定電費(fèi)補(bǔ)貼?！藏?zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市國(guó)資委、天府新區(qū)眉山管委會(huì)、各縣（區(qū)）人民政府、國(guó)網(wǎng)眉山供電公司〕

　　（十）建立供應(yīng)鏈及進(jìn)出口貿(mào)易應(yīng)急機(jī)制。圍繞生物醫(yī)藥、電子信息、商貿(mào)流通等重點(diǎn)行業(yè)，穩(wěn)定公路、鐵路等物流通道。協(xié)助受疫情影響導(dǎo)致未能按時(shí)履約交貨的外貿(mào)企業(yè)，向有關(guān)進(jìn)出口商會(huì)申請(qǐng)免費(fèi)出具不可抗力事實(shí)性證明。對(duì)企業(yè)存量訂單面臨的違約、糾紛以及新簽訂的訂單，采用政府購(gòu)買(mǎi)法律服務(wù)等方式提供免費(fèi)政策咨詢服務(wù)，降低貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。疫情防控期間，對(duì)參與生活物資保供的商場(chǎng)、超市、連鎖便利店、批發(fā)市場(chǎng)等商貿(mào)流通企業(yè)，按屬地管理原則，由屬地政府（新區(qū)、園區(qū)管委會(huì)）對(duì)參與生活物資保供實(shí)際發(fā)生的物流費(fèi)用給予全額補(bǔ)貼。對(duì)農(nóng)用物資、糧油蔬菜、農(nóng)畜產(chǎn)品、飼料等生產(chǎn)、加工、銷售的公司（企業(yè)、協(xié)會(huì)）給予一定補(bǔ)助?！藏?zé)任單位：市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市司法局、市委外辦、市經(jīng)濟(jì)合作局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、天府新區(qū)眉山管委會(huì)、各縣（區(qū)）人民政府、市級(jí)園區(qū)管委會(huì)〕

　　三、加大財(cái)政金融支持

　?。ㄊ唬?shí)施專項(xiàng)再貸款政策。對(duì)我市納入全國(guó)疫情防控重點(diǎn)保障的企業(yè)符合規(guī)定用途的資金需求，由相關(guān)商業(yè)銀行使用人民銀行專項(xiàng)再貸款給予支持，貸款利率最高不超過(guò)3.15%；在中央財(cái)政對(duì)企業(yè)按實(shí)際貸款利率貼息50%的基礎(chǔ)上，按屬地管理原則，給予貸款實(shí)際利率的30%貼息。（責(zé)任單位：人行眉山市中心支行、市金融工作局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局）

　?。ㄊ┘哟笮刨J支持。綜合運(yùn)用窗口指導(dǎo)、綜合評(píng)價(jià)、監(jiān)管評(píng)級(jí)等措施，引導(dǎo)各銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)的信貸支持，確保2020年中小企業(yè)信貸規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)。鼓勵(lì)地方法人銀行機(jī)構(gòu)積極使用人民銀行支小、支農(nóng)再貸款，及時(shí)滿足與疫情防控相關(guān)的中小企業(yè)的信貸需求。對(duì)中小企業(yè)，特別是與疫情防控相關(guān)的企業(yè)和受疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)優(yōu)先優(yōu)惠辦理貼現(xiàn)、再貼現(xiàn)。各銀行機(jī)構(gòu)對(duì)符合信貸政策支持的中小企業(yè)，要合理增加授信額度，提升信用貸款和中長(zhǎng)期貸款占比。對(duì)受疫情影響的中小企業(yè)，各銀行機(jī)構(gòu)不得抽貸、壓貸、斷貸；對(duì)其中到期還款困難的企業(yè)，應(yīng)采取展期、無(wú)還本續(xù)貸、延長(zhǎng)還款期限、調(diào)整還款計(jì)劃、減免逾期利息等救助措施。（責(zé)任單位：人行眉山市中心支行、眉山銀保監(jiān)分局、市金融工作局）

　?。ㄊ┙档腿谫Y成本。在疫情防控期間，各銀行機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)發(fā)放的新增貸款原則上按現(xiàn)行利率下浮10%；對(duì)續(xù)貸或展期貸款，在協(xié)商基礎(chǔ)上，應(yīng)對(duì)其利率給予合理下調(diào)；運(yùn)用人民銀行支小、支農(nóng)再貸款發(fā)放的中小企業(yè)貸款利率在人民銀行再貸款利率的基礎(chǔ)上加點(diǎn)不得超過(guò)3個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)受疫情影響出現(xiàn)暫時(shí)性困難但發(fā)展前景較好的中小企業(yè)，按屬地管理原則，給予不超過(guò)貸款合同約定時(shí)的市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）50%的貸款貼息。金融機(jī)構(gòu)在疫情防控期間為中小企業(yè)提供當(dāng)期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）續(xù)貸造成貸款損失的，按屬地管理原則，根據(jù)實(shí)際損失額給予20%損失分擔(dān)。融資擔(dān)保公司疫情期間為困難企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)的，擔(dān)保費(fèi)率降至1.8%，按屬地管理原則，由屬地政府（新區(qū)、園區(qū)管委會(huì)）補(bǔ)貼企業(yè)0.5個(gè)百分點(diǎn)擔(dān)保費(fèi)用?！藏?zé)任單位：市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、人行眉山市中心支行、眉山銀保監(jiān)分局、市金融工作局、市國(guó)資委、天府新區(qū)眉山管委會(huì)、各縣（區(qū)）人民政府、市級(jí)園區(qū)管委會(huì)〕

　?。ㄊ模┘訌?qiáng)金融服務(wù)。各銀行機(jī)構(gòu)要改進(jìn)服務(wù)方式，主動(dòng)對(duì)接企業(yè)，開(kāi)辟“綠色通道”，簡(jiǎn)化服務(wù)流程，壓縮辦貸時(shí)限；要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)，創(chuàng)新更多線上金融產(chǎn)品，加大線上服務(wù)力度；要實(shí)事求是做好疫情期間企業(yè)征信保護(hù)，對(duì)疫情期間道路封閉、無(wú)法開(kāi)工等原因?qū)е逻€款存在困難的企業(yè)，暫不納入貸款違約客戶名單，對(duì)已經(jīng)上報(bào)征信系統(tǒng)的，要通過(guò)“機(jī)構(gòu)說(shuō)明”和“信息主體聲明”等途徑給予妥善處理；要積極支持和幫助符合條件的企業(yè)在銀行間市場(chǎng)發(fā)行債券，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)多元化、低成本融資。小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、典當(dāng)行等地方金融組織應(yīng)根據(jù)企業(yè)受疫情影響實(shí)際，酌情增加貸款、擔(dān)保額度，優(yōu)化服務(wù)流程。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市金融工作局、眉山銀保監(jiān)分局、人行眉山市中心支行）

　　（十五）及時(shí)兌現(xiàn)專項(xiàng)扶持資金。加快兌現(xiàn)《眉山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)眉山市推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（眉府辦發(fā)〔2018〕37號(hào)）、《中共眉山市委辦公室眉山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展6個(gè)實(shí)施細(xì)則的通知》等文件中明確的專項(xiàng)資金扶持政策，符合條件的項(xiàng)目要及時(shí)兌現(xiàn)；建設(shè)周期較長(zhǎng)的項(xiàng)目，可以根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際投資發(fā)生額，提前按比例進(jìn)行扶持資金兌現(xiàn)。企業(yè)發(fā)生的合理工資薪金支出和勞動(dòng)保護(hù)支出，以及為疫情防控發(fā)生公益捐贈(zèng)支出的，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)全額扣除?！藏?zé)任單位：天府新區(qū)眉山管委會(huì)、各縣（區(qū)）人民政府、市級(jí)相關(guān)部門(mén)（單位）、市級(jí)園區(qū)管委會(huì)〕

　?。ㄊ┙o予擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能項(xiàng)目補(bǔ)助。支持疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能技術(shù)改造，支持具備條件的企業(yè)轉(zhuǎn)型生產(chǎn)防疫物資和設(shè)備。符合條件的，在省上給予設(shè)備投資額50%補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，市級(jí)工業(yè)發(fā)展資金再給予設(shè)備投資額20%的補(bǔ)助。對(duì)企業(yè)多生產(chǎn)的重點(diǎn)醫(yī)療防控物資，全部由政府兜底采購(gòu)收儲(chǔ)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市醫(yī)療保障局）

　　四、加大項(xiàng)目投資

　?。ㄊ撸┭a(bǔ)齊公共衛(wèi)生服務(wù)體系短板。加快市公共衛(wèi)生臨床醫(yī)療中心、市疾病預(yù)防控制中心等重點(diǎn)衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)全市公共衛(wèi)生服務(wù)能力。以疫情防控為切入點(diǎn)，加快智慧衛(wèi)生系統(tǒng)及相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合的發(fā)展體系，加大鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治和公共衛(wèi)生體系建設(shè)投入力度?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、天府新區(qū)眉山管委會(huì)、各縣（區(qū)）人民政府〕

　?。ㄊ耍┭a(bǔ)助重點(diǎn)項(xiàng)目防疫經(jīng)費(fèi)。對(duì)經(jīng)驗(yàn)收合格并于2020年2月15日前復(fù)工開(kāi)工的項(xiàng)目，按屬地管理原則，給予一次性防疫資金補(bǔ)助，主要用于防疫防控支出。對(duì)2020年2月9日（含當(dāng)天）前復(fù)工開(kāi)工的省、市重點(diǎn)項(xiàng)目分別給予10萬(wàn)元、8萬(wàn)元補(bǔ)助；2020年2月10—15日復(fù)工開(kāi)工的省、市重點(diǎn)項(xiàng)目分別給予8萬(wàn)元、5萬(wàn)元補(bǔ)助；其他項(xiàng)目補(bǔ)助政策由當(dāng)?shù)亟Y(jié)合實(shí)際自行制定。〔責(zé)任單位：天府新區(qū)眉山管委會(huì)、各縣（區(qū)）人民政府、市級(jí)相關(guān)部門(mén)（單位）、市級(jí)園區(qū)管委會(huì)〕

　　五、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)

　?。ㄊ牛┰O(shè)立項(xiàng)目審批綠色通道。對(duì)生產(chǎn)與疫情防控相關(guān)醫(yī)療器械產(chǎn)品的企業(yè)，首次注冊(cè)、變更注冊(cè)、延續(xù)注冊(cè)的，注冊(cè)費(fèi)一律執(zhí)行零收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)新落地生產(chǎn)防疫物資和處置醫(yī)療廢棄物的項(xiàng)目，主動(dòng)介入、貼近服務(wù)、隨到隨審，優(yōu)先配置生產(chǎn)要素指標(biāo)；對(duì)受資質(zhì)條件限制，有產(chǎn)能可以生產(chǎn)的企業(yè)，特事特辦，先生產(chǎn)后補(bǔ)手續(xù)。加強(qiáng)投資項(xiàng)目遠(yuǎn)程審批服務(wù)，保障項(xiàng)目辦理高效有序?！藏?zé)任單位：天府新區(qū)眉山管委會(huì)、各縣（區(qū)）人民政府、市級(jí)相關(guān)部門(mén)（單位）、市級(jí)園區(qū)管委會(huì)〕

　?。ǘ惩☉?yīng)急物資運(yùn)輸綠色通道。將重要防疫物資、農(nóng)用物資、糧油蔬菜、農(nóng)畜產(chǎn)品、飼料等應(yīng)急性生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸，以及醫(yī)療廢棄物收運(yùn)處理等，納入應(yīng)急運(yùn)輸保障范圍，落實(shí)綠色通道政策，確保優(yōu)先便捷通行。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局、市衛(wèi)生健康委、市商務(wù)局）

　　本政策自印發(fā)之日起施行，除已具體明確時(shí)限的條款外，其余條款有效期至眉山市應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情應(yīng)急指揮部撤銷。國(guó)家、省上出臺(tái)相關(guān)政策措施，遵照?qǐng)?zhí)行。

眉山市人民政府辦公室

2020年2月11日