——記省道106線眉山段收費站拆除背后的故事 

　　大型機械車對卓家收費站收費崗?fù)さ跗鸩⒉鸪?nbsp;

　　12月10日，省道106線眉山段正式停止收費。 

　　收費員正在對卓家收費站收取的最后一筆費用進行清算。 

　　眉山網(wǎng)記者 李幸 文/圖

　　“周圍人員趕緊離開，吊車準備，3，2，1，開始拆除！”12月18日上午10點，隨著現(xiàn)場指揮人員一聲令下，大型機械車開始對仁壽縣卓家收費站收費崗?fù)さ跗鸩⒉鸪?。兩天后，位于丹棱段的獅子坎收費站也進行了拆除。

　　卓家收費站和獅子坎收費站位于國道351線（原省道106線）眉山段，該路段于2003年建成通車不久后開始收費。如今，收費17年，兩個收費站正式“退休”。這一刻，眉山市民期盼多年的夙愿照進現(xiàn)實，也讓省道106線這條眉山的“經(jīng)濟動脈”站在了歷史的新起點上。

　　溯源

　　一條貸款修建的路

　　1997年眉山建區(qū)時，與成都之間僅有一條成昆鐵路、一條大件路和一條國道，沒有高速公路，沒有一級公路，縣與縣之間都是低等級通道，相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社之間要么是泥土路、要么是斷頭路。

　　彼時眉山往仁壽方向，主干道是一條兩車道，這是省道106線的前身。這條路道路狹窄，彎曲不平，來往車輛多，經(jīng)常堵車。仁壽人劉軍還記得，大約20年前，自己從眉山回仁壽老家，因為老106線堵車，他無奈繞路。中午從眉山出發(fā)的他，回到仁壽家中，家人已吃過晚飯。

　　1998年，省道106線眉山段改建工程經(jīng)省計委批準立項后開始修建，這是當(dāng)年眉山公路建設(shè)的重點工程、一號工程。但是，修路需要面對一個現(xiàn)實：錢。1998年的眉山，建區(qū)不久，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，財力吃緊，要靠自身積累發(fā)展交通，明顯不行。

　　怎么辦？找錢！2002年，在省道106線建設(shè)的最關(guān)鍵時期，眉山市通過各方努力，與四川高速公路建設(shè)開發(fā)集團有限公司簽訂了國家開發(fā)銀行貸款轉(zhuǎn)貸協(xié)議，在工程遇到困難時，又從四川國棟建設(shè)集團有限公司借款，并積極與國家開發(fā)銀行四川分行、省交通運輸廳、川高公司對接。

　　根據(jù)當(dāng)年公開的數(shù)據(jù)顯示，整個2002年，眉山市通過各項渠道，為修建省道106線爭取到資金3.49億元，正是這筆錢，確保了工程的快速順利推進。

　　2003年1月6日，這一天，注定載入史冊：省道106線眉山段改建工程通車。同年4月，省道106線全線通車。它跨越眉山四個區(qū)縣，大大提升了眉山當(dāng)時的交通路網(wǎng)水平。

　　這條路全程159公里，其中洪雅至仁壽段全長91公里，總投資約8.5億元，幾乎一半的工程款源于眉山市對各方的爭取。短短五年時間，修成全省第一條高標準一級公路，大大改變了眉山交通格局。回憶起當(dāng)年省道106線的修建過程，一位眉山市領(lǐng)導(dǎo)都曾感慨：省道106線見證著眉山發(fā)展的篳路藍縷啊。

　　探討

　　收費，不收費？這是個問題

　　因為是政府貸款型收費公路，所以省道106線眉山段最初設(shè)置了6個收費點進行收費。批準收費年限為25年。

　　2008年11月眉山市加大站點規(guī)范設(shè)置，報經(jīng)四川省政府批準同意，撤并了該項目4個收費站點，站點調(diào)整后，全程收費標準不變，由調(diào)整后的獅子坎站和卓家站分別收?。ㄆ渲歇{子坎站一類車標準每車次為12元，卓家站一類車標準每車次為11元）。據(jù)悉，該路段收取的車輛通行費全部用于該項目還本付息和公路養(yǎng)護等支出。

　　2017年4月，按照省交通運輸廳、發(fā)展和改革委員會、財政廳《關(guān)于規(guī)范省道106線洪雅至仁壽段公路收費年限的通知》（川交發(fā)〔2017〕16號）要求，省道106線洪雅至仁壽段收費期限調(diào)整至2023年1月5日止。

　　“確實該收?！痹谡劦绞〉?06線收費問題時，很多市民前期表示支持?！笆〉?06線貸款修建，方便了大家出行，前期收取一定費用應(yīng)該的?！眲④娬f。

　　但是，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，眉山車輛保有量增多，省道106線輻射的區(qū)域與人口也在增加。據(jù)市交通局統(tǒng)計，省道106線近年輻射沿線群眾已超過200萬人，年車流量近300萬輛。形勢變化下，曾經(jīng)為經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻的收費站，似乎成了影響這條經(jīng)濟大動脈正常運行的“血栓”。

　　問題一：影響市民出行

　　仁壽人姚月家住龍正鎮(zhèn)石頂村，2008年，姚月從老家嫁到東坡區(qū)崇禮鎮(zhèn)中桂村（原復(fù)盛鄉(xiāng)中桂村）。石頂村與中桂村，均位于省道106線，相距僅十余公里，但姚月卻很少回家。

　　“一來一回太不劃算了。”姚月說。石頂村與中桂村恰好在卓家收費站的兩頭，姚月往返一次要花22元過路費，對她來說，與其?；厝タ赐先嘶ǖ暨^路費，還不如少回去幾次，將節(jié)約的過路費變成禮物孝敬老人。

　　遇到同樣問題的還有家住丹棱縣城的許澤予。他2歲的女兒平時在仁美鎮(zhèn)和爺爺奶奶生活，每個周末，許澤予都駕車在縣城和仁美之間往返?！半m然來回過路費要24元，但是為了陪女兒還是得花?！痹S澤予說。一年間，他在路費上的開銷都有一兩千元。

　　問題二：增加企業(yè)成本

　　張偉是鑫統(tǒng)領(lǐng)建材集團仁壽混凝土有限公司綜合部部長，負責(zé)公司車輛調(diào)配，并給車輛辦理往返卓家收費站的年卡。

　　張偉告訴記者，公司有近60輛罐車和泵車，每天往返于卓家收費站近200次?！肮敬蟛糠值臉I(yè)務(wù)在仁壽縣城及周邊區(qū)域，除開行政業(yè)務(wù)車輛，光運輸材料的貨車過路費公司每年都要花15萬元?！睆垈ケ硎?，過高的運輸成本，給企業(yè)帶來的便是調(diào)配車輛可能性不大。

　　張偉解釋，如今，鑫統(tǒng)領(lǐng)仁壽公司正處于業(yè)務(wù)增量階段，特別在年底加緊趕工之期，許多工地對于混凝土的需求增大，公司有限運力無法滿足工地需求時，便要在眉山其他片區(qū)抽調(diào)車輛支援仁壽區(qū)域的工程建設(shè)。但因為抽調(diào)車輛過收費站要按標準收費，企業(yè)考慮成本因素，基本不會從其他片區(qū)抽調(diào)車輛，能做的只有壓縮工地。

　　此外，收費站收費造成省道106線通行效率變低，道路擁堵也成為問題。

　　呼吁

　　省道106線眉山段不收費

　　從2012年起，希望省道106線眉山段不收費的呼聲在網(wǎng)上逐漸出現(xiàn)，許多網(wǎng)友通過論壇、領(lǐng)導(dǎo)留言板等形式向市委、市政府反映。這些聲音，也得到了眉山部分市人大代表和政協(xié)委員的關(guān)注。

　　李天玉是眉山最早呼吁省道106線停止收取車輛過路費的人大代表之一。在他看來，卓家與獅子坎兩個收費站在一段時間內(nèi)為眉山經(jīng)濟社會發(fā)展作出了貢獻，但是，如今應(yīng)該退出歷史舞臺了?！拔覀円驗檫€貸和養(yǎng)護公路而收費，但不能因為收費而限制了周邊區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展。”

　　李天玉的農(nóng)業(yè)觀光生態(tài)園就位于中桂村，園里有很多來自當(dāng)?shù)睾腿蕢埤堈?zhèn)的員工?！霸S多員工都向我反映，上下班經(jīng)過收費站不方便的情況?！崩钐煊裾f。有的員工為了少繳費，常常選擇繞路，上班提早半個小時出發(fā)，下班也比其他員工晚半小時到家。

　　“我從2015年起就在呼吁，到2018年一共提交過兩個正式提案?！崩钐煊裾f。

　　2015年，他經(jīng)過沿線走訪調(diào)研，向眉山市人大遞交了省道106線眉山段停止收費的建議，得到的回復(fù)是該公路暫未到停止收費年限，其收費站點設(shè)置、收費標準和收費年限均符合國家《收費公路管理條例》及國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定?；貜?fù)合情合理，李天玉也十分理解。

　　2018年，周圍群眾反映呼聲更強，李天玉再次提交了類似提案，得到的回復(fù)是收取的車輛通行費用于還本付息和公路養(yǎng)護等支出，尚未停止收費。但他心里盼望著省道106線能盡早停止收費。

　　納諫

　　回應(yīng)民聲 著手拆站

　　“的確，近兩年很多市民、人大代表和政協(xié)委員都在向我們建議省道106線停止收取車輛通行費。特別是沿線四個縣（區(qū)）的人大代表、政協(xié)委員連續(xù)多年提出停止收費的建議和提案。最近5年，我們每年都會收到百余件群眾意見，而且有遞增趨勢。”市交通運輸局相關(guān)負責(zé)人說。

　　關(guān)于停止收費，歷屆市委、市政府都高度重視，多次專題研究省道106線撤站事宜。最終，在今年“不忘初心、牢記使命”主題教育中，眉山市委、市政府結(jié)合中央“減稅降費”決策部署，堅持為民服務(wù)解難題，分管市領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入基層傾聽群眾呼聲、深入企業(yè)聽取意見建議，找準問題癥結(jié)。通過檢視問題、整改落實，市委、市政府順應(yīng)群眾期盼，下決心停止省道106線的收費工作。

　　10月，由市交通運輸局牽頭，我市成立了省道106線停止收費組織保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全市政法、公安、司法、人社等部門相互支持配合，各司其職、共同協(xié)作，保障工作推進。

　　但是，停止收費有兩個現(xiàn)實問題擺在眼前。首先就是剩余貸款債務(wù)如何分攤？針對該問題，按照市委、市政府部署，經(jīng)過溝通協(xié)商，4縣（區(qū)）同意按比例承擔(dān)剩余債務(wù)本息。此外，市交通局會同市財政局多次到國開行四川分行匯報溝通，讓還款合同保持不變。在路面養(yǎng)護上，省道106線則按照屬地原則分級負責(zé)日常養(yǎng)護、保潔、地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

　　卓家收費站和獅子坎收費站的收費員，也按照國家有關(guān)文件規(guī)定，給予了經(jīng)濟補償并依法解聘。

　　未來

　　路網(wǎng)暢通 發(fā)展更快

　　“收費站拆除了，我可以經(jīng)常回去看家里老人了。”姚月說，現(xiàn)在回家方便，與家人團圓的時間更多了。

　　張偉也告訴記者，拆除卓家收費站后，公司車輛調(diào)度更加靈活，拓展工地業(yè)務(wù)成為可能，“明年公司就著手拓展業(yè)務(wù)，目前預(yù)計可增加10%的訂單，產(chǎn)值預(yù)計可增加5000萬元?！?/p>

　　“拆除收費站，除了帶給市民更多的出行便利，也給眉山城市路網(wǎng)格局帶來變化?！笔薪煌ㄟ\輸局相關(guān)負責(zé)人介紹。

　　翻開地圖，收費站拆除后的路段，貫穿東坡區(qū)、仁壽縣、丹棱縣、洪雅縣四區(qū)縣，曾經(jīng)因為收費站的存在，屏障了四區(qū)縣的經(jīng)濟聯(lián)系，影響城市快速交通的規(guī)劃和建設(shè)。如今，省道106線眉山段與高速路的連接更加通暢，各區(qū)縣經(jīng)濟聯(lián)系也更加通暢了。

　　市交通運輸局相關(guān)負責(zé)人告訴記者，省道106線眉山段停止收費后，市交通運輸局將采取強有力的措施，積極推動按照屬地原則分級負責(zé)日常養(yǎng)護、保潔、地質(zhì)災(zāi)害防治工作，保證路面養(yǎng)護功能不降低、道路通暢能力不降低、治超治限力度不降低、通行安全保障等級不降低、全線路網(wǎng)服務(wù)水平不降低。