何蓮 眉山網(wǎng)記者 彭林

　　10月30日，市四屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議聽取和審議了市人民政府關(guān)于眉山市2018年度國有資產(chǎn)管理情況的綜合報(bào)告。這是市政府首次向市人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況，也是全市國有資產(chǎn)“家底”的首次全面亮相，開啟了人大國有資產(chǎn)管理的全口徑全覆蓋監(jiān)督。

　　從中央到地方建立政府向人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度，是黨中央加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理和治理的重要決策部署，為人大開展國有資產(chǎn)監(jiān)督工作指明了方向和路徑。面對新形勢新任務(wù)新要求，市人大常委會(huì)堅(jiān)持在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣“全面規(guī)范、公開透明、監(jiān)督有力”目標(biāo)，建立健全國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告和監(jiān)督制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國有資產(chǎn)管理監(jiān)督，管好用好全市人民共同財(cái)富，推動(dòng)眉山高質(zhì)量發(fā)展。

　　監(jiān)督制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋

　　走在全省前列

　　執(zhí)行力就是助推器。

　　2017年12月，中共中央印發(fā)關(guān)于建立國務(wù)院向全國人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見。市人大常委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，及時(shí)向市委專題匯報(bào)，提出“加快工作推進(jìn)”的落實(shí)舉措?！?018年4月，市人大財(cái)經(jīng)委、常委會(huì)預(yù)算工委主動(dòng)與市政府辦、市國資委、市財(cái)政局、市國土資源局等部門對接，啟動(dòng)人大國有資產(chǎn)管理監(jiān)督制度建立工作。”市人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人說，在認(rèn)真研讀中央意見的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)借鑒河北、云南等省的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，組織市級(jí)國有資產(chǎn)管理部門專題座談，結(jié)合我市實(shí)際，形成了市政府向市人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度初稿，并廣泛征求市級(jí)相關(guān)部門、各區(qū)縣意見。

　　2018年12月，市委印發(fā)關(guān)于建立市人民政府向市人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見，明確人大國有資產(chǎn)管理監(jiān)督的總體要求、報(bào)告方式和重點(diǎn)、審議程序和重點(diǎn)、工作保障和要求。通過市人大財(cái)經(jīng)委、常委會(huì)預(yù)算工委的督促指導(dǎo)，六區(qū)縣委相繼發(fā)文出臺(tái)意見，在制度建立上實(shí)現(xiàn)了全市全覆蓋，走在全省前列。

　　強(qiáng)化學(xué)習(xí)打好“組合拳”

　　細(xì)化“三張清單”

　　今年3月，市人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)率市人大經(jīng)濟(jì)委、預(yù)算委和市國資委、市財(cái)政局、市自然資源局有關(guān)負(fù)責(zé)人，赴河北省唐山市、承德市人大常委會(huì)專題學(xué)習(xí)考察。4月，市人大常委會(huì)召開全市國有資產(chǎn)管理監(jiān)督工作推進(jìn)會(huì)，對我市建立國有資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫、編制國有自然資源資產(chǎn)負(fù)債表等具體工作，提出了“明確責(zé)任、明確時(shí)限、明確重點(diǎn)和迅速落實(shí)”的具體要求。

　　“國有資產(chǎn)體量龐大，涵蓋廣泛，管理十分復(fù)雜，開展國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告工作要從解決底數(shù)不清入手?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，要重點(diǎn)抓好“三張清單”。

　　細(xì)化“資產(chǎn)清單”。把四類國有資產(chǎn)的情況搞清楚，明確統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和口徑，分級(jí)建立“1個(gè)總庫+4個(gè)分庫”，既全面反映國有資產(chǎn)的“全景圖”，抓住重點(diǎn)，又從局部反映各類國有資產(chǎn)的“剖面圖”，做到簡單易懂。  

　　細(xì)化“報(bào)告清單”。要明確報(bào)告什么、怎么報(bào)告，列出“報(bào)告清單”，綜合報(bào)告、專題報(bào)告與重大事項(xiàng)報(bào)告相結(jié)合。要清晰反映國有資產(chǎn)的總量、結(jié)構(gòu)、變動(dòng)、處置、收益、國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有資產(chǎn)布局情況。國有企業(yè)利潤下滑較大的，要報(bào)告具體情況及原因，具體反映在數(shù)據(jù)報(bào)表中。對行政事業(yè)性資產(chǎn)，要結(jié)合“實(shí)物倉”制度，細(xì)化到每一個(gè)部門（單位），除報(bào)告清楚現(xiàn)狀外，還要報(bào)告利用和閑置情況，防止流失和浪費(fèi)。

　　細(xì)化“責(zé)任清單”。建立市國資委總牽頭，市財(cái)政局、市自然資源局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市金融工作局等部門具體負(fù)責(zé)的責(zé)任機(jī)制，積極對接高等院校和專業(yè)機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)全市國有自然資源估值和資產(chǎn)負(fù)債表模型構(gòu)建，力爭用2年時(shí)間，全面掌握全市國有自然資源資產(chǎn)情況，編制完成國有自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。

　　通過不斷的努力，今年7月，建立了市本級(jí)地方企業(yè)國有資產(chǎn)（包括地方金融企業(yè)）、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)臺(tái)賬，我市國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫初步建立。

　　“下深水”摸清“家底”

　　強(qiáng)化監(jiān)督提升績效

　　“加強(qiáng)人大國有資產(chǎn)管理監(jiān)督，盤活用好國有資源資產(chǎn)，對于發(fā)展壯大全市經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)眉山高質(zhì)量發(fā)展具有至關(guān)重要的作用?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)將國有資產(chǎn)管理監(jiān)督納入2019年監(jiān)督工作計(jì)劃。

　　建立國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)是否真實(shí)、是否有出入？今年9月初，市人大常委會(huì)專題調(diào)研組先后到6個(gè)區(qū)縣，市國資委、市自然資源局及其下屬等11個(gè)部門、企業(yè)，按照“摸清家底，問題導(dǎo)向”，堅(jiān)持“先下深水、后走程序”，先帶小分隊(duì)隨訪、暗訪，再率調(diào)研組“走程序”，摸清掌握市本級(jí)國有資產(chǎn)真實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)國有資產(chǎn)管理工作中存在的問題。

　　“我們重點(diǎn)監(jiān)督國有資產(chǎn)的流向、著力監(jiān)督國有資產(chǎn)的績效、依法監(jiān)督國有企業(yè)的融資，切實(shí)履行對國有資產(chǎn)的監(jiān)督職能?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人說，通過強(qiáng)有力的監(jiān)督，對更好的保障和改善民生、促進(jìn)國有資產(chǎn)的保值增值、推動(dòng)國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和健全金融監(jiān)管體系產(chǎn)生積極作用。

　　“下一步，將盡快實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)管理信息聯(lián)網(wǎng)、強(qiáng)化國資管理的審計(jì)監(jiān)督，結(jié)合實(shí)際，制定完善我市國有資產(chǎn)管理監(jiān)督工作規(guī)劃，力爭在2022年形成比較健全的全口徑、全覆蓋的報(bào)表體系?！痹撠?fù)責(zé)人說，要嚴(yán)格執(zhí)行以市人大常委會(huì)審議意見和整改問責(zé)為抓手的人大國有資產(chǎn)監(jiān)督制度，向全市人民交一本“完整帳”“明白賬”“放心帳”。