廣泛宣傳，推進(jìn)既有住宅增設(shè)電梯工作。

　　■作為全市既有住宅增設(shè)電梯工作試點(diǎn)小區(qū)，旭光小區(qū)有147個(gè)單元無(wú)電梯多層住宅樓，2018年以來(lái)，已完成安裝電梯6臺(tái)，比例約4.1%。另外，其他小區(qū)申報(bào)3臺(tái)（已安裝完成1臺(tái)，2臺(tái)正在實(shí)施過(guò)程中）。一些居民將加裝電梯稱為“小區(qū)萬(wàn)難事”之最，而絕大多數(shù)樓棟都卡在群眾征詢這一步。

　　■增設(shè)電梯是群眾自我創(chuàng)造美好生活的實(shí)踐，對(duì)反對(duì)的聲音，要靠居民充分協(xié)商，達(dá)成一致?；蛟S一開(kāi)始速度慢，但后期遺留問(wèn)題少。

　　■增設(shè)電梯是高難度的思想工作，全過(guò)程的協(xié)調(diào)工作，也是破解基層治理難題的實(shí)際工作，不但要靠居民自治，還要社區(qū)的組織協(xié)調(diào)，主動(dòng)為民服務(wù)。

　　□本報(bào)記者 王麗 文/圖

老人的電梯夢(mèng)。

　　【為什么易？】

　　用上了電梯，住在我市旭光小區(qū)東6棟1單元3樓的廖婆婆非常開(kāi)心，也很愛(ài)惜這臺(tái)電梯。每次乘坐，如果看見(jiàn)電梯間有垃圾，80歲的她都會(huì)彎下腰拾起來(lái)，走出電梯后扔進(jìn)垃圾桶。她的舉動(dòng)潛移默化地影響和感動(dòng)這個(gè)單元的每一位住戶。而這個(gè)單元加裝電梯，用“飛速”來(lái)形容一點(diǎn)也不為過(guò)。

　　“從碰頭會(huì)到合同簽訂前后僅兩天時(shí)間，我們創(chuàng)造了增設(shè)電梯的‘眉山速度’。”11月6日，說(shuō)起增設(shè)電梯，該單元住戶余偉的臉上露出自豪的神情。

　　旭光小區(qū)東6棟1單元樓共7層，14戶居民?！拔覀冟徖镪P(guān)系不錯(cuò)，大家都非常通情達(dá)理?！庇鄠フf(shuō)，2001年，大家搬進(jìn)樓棟的第一個(gè)春節(jié)就一起吃了團(tuán)年飯，有著“遠(yuǎn)親不如近鄰”的共識(shí)。

　　今年清明節(jié)前，余偉自告奮勇，成立了本單元加裝電梯樓友群，與另外4位居民組成電梯增設(shè)小組，一起張羅這件事?！把b電梯是我們自家的事，我們不站出來(lái)，誰(shuí)站出來(lái)？”余偉說(shuō)。

　　4月13日，余偉將單元樓里的住戶組織起來(lái)，召開(kāi)了一次電梯增設(shè)工作碰頭會(huì)。

　　“大家都很支持這項(xiàng)工作，會(huì)上沒(méi)有人提出反對(duì)意見(jiàn)?！庇鄠セ貞浀?，當(dāng)天的碰頭會(huì)是在1樓住戶的家里開(kāi)的。“1樓的鄰居不但主動(dòng)提供開(kāi)會(huì)場(chǎng)所，還給大家準(zhǔn)備了茶水、瓜果零食。”

　　碰頭會(huì)加上參觀建成和在建項(xiàng)目，僅用了1個(gè)多小時(shí)，到會(huì)的13名住戶全部同意并當(dāng)即簽了字?！拔ㄒ蝗毕哪俏蛔羰且蚬ぷ髡{(diào)到了北京。經(jīng)我們工作組第二天聯(lián)系上她后，她立馬就表態(tài)同意并委托其他住戶簽字。”余偉說(shuō)，碰頭會(huì)后的第二天中午，他們便和電梯安裝公司簽訂合同，迅速進(jìn)入施工階段。

　　今年9月27日，電梯投入試運(yùn)行。“雖然由于今夏雨水較多，加上高考、中考前夕禁噪，使得竣工時(shí)間有所推遲，但好飯?jiān)偻硪矔?huì)端上桌?！庇鄠フf(shuō)，“真誠(chéng)感謝每一位住戶，尤其是低層住戶的理解配合支持！愿我們這個(gè)大家庭通過(guò)電梯加裝更加友好團(tuán)結(jié)溫馨和睦！”

　　余偉和鄰居們的努力，印證了“人心齊，泰山移”這句話。

　　同樣，旭光小區(qū)南16棟的電梯加裝工作也推進(jìn)順利。

　　“我們這個(gè)單元樓里，有7戶住戶家中有老人?！?樓一住戶表示，類似的家庭組成，相同的需求，降低了他們的溝通成本。去年12月，該單元樓的電梯正式運(yùn)行。

　　“電梯加裝前，80多歲的老父親4、5年都沒(méi)來(lái)過(guò)一次。裝好了電梯后，今年老父親沒(méi)事就來(lái)走耍下?！痹撟舾锌溃坝辛穗娞?，上下樓方便多了！”去年12月，旭光小區(qū)南16棟的電梯成為我市第一批投用的加裝電梯。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，但凡成功增設(shè)電梯的住宅，都有溫馨感人的故事，共同點(diǎn)就是，居民互相體諒支持。

溝通+創(chuàng)新，才能把好事辦好。

　　【為什么難？】

　　然而，旭光小區(qū)東6棟1單元只花兩天就搞定的事，在朱霞（化名）這兒卻是“最難的一關(guān)”。

　　“這么好的惠民工程，為什么推進(jìn)起來(lái)這么難？”說(shuō)起增設(shè)電梯工作，朱霞深深地嘆了一口氣。從去年9月最初提出想法到現(xiàn)在，朱霞所在單元樓的電梯增設(shè)工作久久未能啟動(dòng)。

　　“有個(gè)1樓的住戶說(shuō)，買(mǎi)這個(gè)房子是為了投資，我們裝完電梯，他的房子就貶值了，所以他不同意?！敝煜颊f(shuō)，雖然增設(shè)電梯可以解決老人上下樓難題，卻也是一次重大利益調(diào)整——原本可能“被嫌棄”的高樓層成了“香餑餑”，而低樓層居民卻有著各種擔(dān)心。

　　今年，朱霞所住單元樓的3戶住戶還聯(lián)名遞交了一份《堅(jiān)決反對(duì)增設(shè)電梯的意見(jiàn)書(shū)》，多方面闡述了反對(duì)理由——

　　“一樓和二樓本來(lái)采光就差、通風(fēng)不暢，室內(nèi)一直昏暗，白天都需要開(kāi)燈照明，秋冬季節(jié)更加嚴(yán)重。如增設(shè)電梯后，由于電梯構(gòu)造物的阻擋，采光和通風(fēng)效果進(jìn)一步降低，室內(nèi)空氣質(zhì)量下降，本來(lái)已相當(dāng)潮濕的一樓更加潮濕，家具、家電、墻體也受潮影響使用壽命，更是滋生各類蚊蟲(chóng)、蒼蠅、蟑螂、老鼠等，嚴(yán)重影響家人身體健康和生活質(zhì)量。”

　　“如增設(shè)電梯后，電梯門(mén)離住房很近，電梯每天不定時(shí)且頻繁地上下運(yùn)行，人員在電梯門(mén)口逗留產(chǎn)生的噪音必定會(huì)影響一樓和二樓住戶的生活和休息?！?/p>

　　“增設(shè)電梯后影響小區(qū)景觀的和諧，也會(huì)減少小區(qū)綠化地帶，嚴(yán)重影響1樓和2樓住房的正常使用，并且嚴(yán)重貶低了房屋的使用價(jià)值和市場(chǎng)價(jià)值?！?/p>

　　……

　　一臺(tái)電梯，讓朱霞和樓內(nèi)14戶居民已經(jīng)等了一年多。

　　“最初有4戶居民反對(duì)，經(jīng)過(guò)我們多次溝通，現(xiàn)在有1戶居民表示不再反對(duì)了?！敝煜颊f(shuō)，到現(xiàn)在，另外3戶居民始終沒(méi)有松口?！爸挥性倮^續(xù)溝通，繼續(xù)做思想工作?！敝煜急硎?，希望通過(guò)與反對(duì)者的一次次溝通，一點(diǎn)一點(diǎn)影響他們。

　　一臺(tái)電梯，還要讓大家等多久？

　　許多成功增設(shè)電梯的住宅居民表示，要轉(zhuǎn)變思考問(wèn)題的方式?！凹友b電梯，算得出的是價(jià)錢(qián)，算不出的是鄰里和諧的價(jià)值，鄰里間的快樂(lè)心情和美好生活難以用金錢(qián)衡量?！薄艾F(xiàn)在或許你不需要電梯，但要為今后和長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，為困難時(shí)考慮，更為鄰居考慮。”

　　耐人尋味的是，去年，旭光小區(qū)西16棟安裝電梯時(shí)的總費(fèi)用為36.5萬(wàn)元。而一些單元樓里，因?yàn)榫用窀鞑幌嘧?，至今加梯無(wú)望。有單元樓因?yàn)榫用窠锝镉?jì)較、討價(jià)還價(jià)，空耗一年時(shí)間，加梯成本已從不到40萬(wàn)元攀升到50多萬(wàn)元，居民覺(jué)得更難接受了。

　加裝電梯后，老房子外觀煥然一新。

　　【分析：溝通+創(chuàng)新 把好事辦好】

　　通過(guò)記者連日來(lái)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然居民們對(duì)于加裝電梯的渴求程度非常高，有些樓棟程序上幾乎到了“萬(wàn)事俱備只欠東風(fēng)”的程度，但就是因?yàn)椤吧贁?shù)人的個(gè)別原因一時(shí)半會(huì)兒裝不起來(lái)”。

　　“加裝電梯仍被認(rèn)為是‘小區(qū)萬(wàn)難事’之最，難就難在絕大多數(shù)樓棟都卡在群眾征詢這一步。”市老年人協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張茂成分析，老舊小區(qū)加裝電梯遲遲無(wú)法推進(jìn)，主要存在三個(gè)方面的原因。

　　一是社區(qū)的組織協(xié)調(diào)需進(jìn)一步加強(qiáng)。“加裝電梯是高難度的思想工作，全過(guò)程的協(xié)調(diào)工作，也是破解基層治理難題的實(shí)際工作，不但要靠居民自治，還要社區(qū)的組織協(xié)調(diào)，主動(dòng)為民服務(wù)?！?/p>

　　二是需求難統(tǒng)一是最大的難題。“1樓與7樓住戶需求不一樣，年輕人與老年人需求不一樣，不同年齡、健康狀況的人需求不一樣。”

　　三是資金籌措困難。加裝電梯費(fèi)用相對(duì)較高，而且安裝電梯后，用電、檢修、維護(hù)、應(yīng)急處理等日常管理，將增加群眾的開(kāi)支。

　　“增設(shè)電梯是群眾自我創(chuàng)造美好生活的實(shí)踐，對(duì)反對(duì)的聲音，要靠居民充分協(xié)商，達(dá)成一致。或許一開(kāi)始速度慢，但后期遺留問(wèn)題少。”張茂成介紹道，在增設(shè)電梯工作試點(diǎn)過(guò)程中，面對(duì)各種各樣的問(wèn)題，各單元樓的住戶都通過(guò)協(xié)商找到了解決辦法。如，有的因?yàn)楦叩蜆侵g出資比例達(dá)不成一致，高層樓住戶承擔(dān)了全部建設(shè)費(fèi)用；有的2樓住戶無(wú)安裝意愿，電梯就從3樓安裝到了7樓；有的2樓、3樓與4樓、5樓、6樓、7樓住戶出資比例達(dá)不成一致，2樓和3樓住戶也不反對(duì)其他樓層安裝，電梯便從4樓安裝到7樓；還有的不同樓層個(gè)別住戶無(wú)安裝意愿，也不反對(duì)其他住戶安裝，采取的解決方法是由有安裝意愿的住戶承擔(dān)全部建設(shè)費(fèi)用，當(dāng)電梯設(shè)施安裝到無(wú)安裝電梯意愿住戶的陽(yáng)臺(tái)時(shí)，不開(kāi)門(mén)連接，以后如有安裝意愿，經(jīng)現(xiàn)在的出資戶同意，補(bǔ)繳安裝費(fèi)用，打開(kāi)陽(yáng)臺(tái)連接入戶。

　　“只要樓棟內(nèi)居民能接受，就算協(xié)商成功。”張茂成表示，由于各單元樓的情況千差萬(wàn)別，出資比例算法也各不相同，并無(wú)統(tǒng)一模式。“既有住宅增設(shè)電梯工作是一項(xiàng)全新的工作，沒(méi)有先例可循，只有摸索前進(jìn)。好政策要落地，遠(yuǎn)離現(xiàn)實(shí)不行，唯有做好宣傳溝通、不斷創(chuàng)新，才能‘把好事辦好’?！?/p>

　　記者采訪了解到，目前我市一家養(yǎng)老服務(wù)有限公司還推出了增設(shè)電梯公司單獨(dú)補(bǔ)貼一樓住戶的運(yùn)行方式，并將采取以承擔(dān)電梯每年的維修費(fèi)、保養(yǎng)費(fèi)來(lái)獲取電梯15年經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式，減少居民開(kāi)支。該公司負(fù)責(zé)人認(rèn)為，電梯是高難度的思想工作，全過(guò)程的協(xié)調(diào)工作，也是破解基層治理難題的實(shí)際工作，不但要靠居民自治，還需要社區(qū)的組織協(xié)調(diào)，主動(dòng)為民服務(wù)。

今年6月，旭光小區(qū)向全體住戶發(fā)出倡議。