□商言

　　4月28日，市委書記慕新海在市政協(xié)四屆五次會(huì)議上贊譽(yù)并強(qiáng)調(diào)，市政協(xié)將2020年確定為“制度建設(shè)年”，這個(gè)很好，一方面要認(rèn)真總結(jié)建區(qū)設(shè)市23年來的眉山經(jīng)驗(yàn)，把政協(xié)的好做法、好傳統(tǒng)，固化下來，傳承下去；另一方面，要放眼全國、學(xué)習(xí)先進(jìn)、推陳出新，創(chuàng)造更多更好的“眉山經(jīng)驗(yàn)”。

　　2020年，是眉山政協(xié)的“制度建設(shè)年”，這一主題鮮明地寫進(jìn)了市委年度協(xié)商計(jì)劃和批轉(zhuǎn)的政協(xié)工作要點(diǎn)。

　　說起制度建設(shè)，并不是一個(gè)新鮮話題，甚至還有點(diǎn)老套——誰人不知制度建設(shè)幾乎伴隨著整個(gè)社會(huì)發(fā)展、各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的全過程……

　　對(duì)于人民政協(xié)同樣如此，特別是自2006年中央5號(hào)文件下發(fā)以來（此文件是中央專門就政協(xié)工作下發(fā)的第一個(gè)文件），“制度化、規(guī)范化、程序化”基本上成了整個(gè)政協(xié)系統(tǒng)說得最多的詞匯，提得最多的要求，這個(gè)文件因此也成為政協(xié)“三化”建設(shè)的標(biāo)志。

　　各級(jí)各地為此因地制宜作了不少探索，包括政治協(xié)商協(xié)商哪些內(nèi)容、采取什么方式協(xié)商、什么時(shí)候協(xié)商、協(xié)商成果如何應(yīng)用？民主監(jiān)督監(jiān)督誰、監(jiān)督什么、怎樣監(jiān)督？參政議政圍繞什么來開展、方式有哪些、如何推進(jìn)等，以及政協(xié)的這樣會(huì)議、那樣會(huì)議，好久召開一次、哪些人參加、研究協(xié)商哪些議題等，在政協(xié)章程規(guī)定的基礎(chǔ)上不斷細(xì)化、不斷具體化，越發(fā)具有操作性。總之，“三化”建設(shè)在發(fā)展中不斷推進(jìn)。

　　特別是黨的十八大以來，人民政協(xié)事業(yè)作為黨的事業(yè)重要組成部分、人民政協(xié)制度作為中國特色的制度安排、作為國家治理體系的重要組成，習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想成為人民政協(xié)理論的精髓，在繼承的基礎(chǔ)上更彰顯了新思想新觀點(diǎn)新方法，諸如“協(xié)商民主重要渠道”“專門協(xié)商機(jī)構(gòu)”“有事好商量，眾人的事由眾人商量”“凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量”“謀求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓、匯聚最大正能量”以及“懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政，守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”“提高政治把握、調(diào)查研究、聯(lián)系群眾、合作共事能力”等，極大地豐富了統(tǒng)戰(zhàn)理論、人民政協(xié)理論、民主政治理論。尤其關(guān)于人民政協(xié)是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地，是用黨的創(chuàng)新理論團(tuán)結(jié)教育引導(dǎo)各族各界代表人士的重要平臺(tái)，是在共同思想政治基礎(chǔ)上化解矛盾和凝聚共識(shí)的重要渠道，以及基層政協(xié)主要工作是協(xié)商、主要工作方式是搭臺(tái)、工作主旨是在建言資政和凝聚共識(shí)上雙向發(fā)力的要求，讓基層政協(xié)組織和廣大基層政協(xié)委員茅塞頓開、豁然開朗。

　　更可喜的是，2019年10月7日，《中共中央關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的意見》為人民政協(xié)制度建設(shè)規(guī)劃了藍(lán)圖、標(biāo)明了路徑。不僅如此，2019年10月31日，黨的十九屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，也再次把“堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度”作為重要的制度建設(shè)內(nèi)容列入其中。這兩個(gè)綱領(lǐng)性文件不僅對(duì)各級(jí)黨委、政府及相關(guān)部門提出了明確要求，更對(duì)人民政協(xié)履職提出了一系列的制度建設(shè)要求。

　　對(duì)照文件梳理發(fā)現(xiàn)，要求建立、完善、探索的大大小小的制度、機(jī)制有幾十項(xiàng)。有的是長期以來各地就做得很好了但需要堅(jiān)持的制度，比如黨政領(lǐng)導(dǎo)參加政協(xié)重要會(huì)議、定期聽取政協(xié)黨組工作報(bào)告、定期研究政協(xié)重要工作、重大問題請(qǐng)示報(bào)告制度、制定年度協(xié)商計(jì)劃、把政協(xié)工作納入黨政工作總體部署，以及全體會(huì)議、常委會(huì)議、主席會(huì)議、專門委員會(huì)工作規(guī)則等，包括眉山在內(nèi)的各級(jí)各地基本上都形成了一整套比較完整的體系。有的是經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)的好經(jīng)驗(yàn)需要固化下來的制度，比如專委會(huì)向主席會(huì)報(bào)告工作、主席會(huì)議向常委會(huì)報(bào)告工作、委員管理制度和視察調(diào)研、反映社情民意、新聞宣傳、文史資料等經(jīng)常性工作制度，各地都有自己的“招數(shù)”，可謂百花齊放。有的是需要探索總結(jié)的創(chuàng)新工作機(jī)制，比如專門委員會(huì)分黨組工作規(guī)則、上下聯(lián)動(dòng)調(diào)研協(xié)商、跨區(qū)域協(xié)同協(xié)商、委員聯(lián)系界別群眾制度、“有事來協(xié)商”等，的確值得思考、值得探索、值得研究。

　　如此看來，制度建設(shè)之于人民政協(xié)，走過了艱辛的探索、有了較成熟定型的四梁八柱，但要更加成熟更加定型，還任重道遠(yuǎn)……在這條道路上，即便有千難萬阻，還得迎難而上，攻堅(jiān)克難，努力在制度建設(shè)上打開更寬廣的局面，真正讓制度管人管事的要求落地落實(shí)落細(xì)。

　　去年底以來，眉山政協(xié)與各級(jí)各地政協(xié)組織一樣，主動(dòng)作為、謀定而動(dòng)，都在深入學(xué)習(xí)貫徹、都在錨定目標(biāo)奮勇爭(zhēng)先、都在創(chuàng)新創(chuàng)造，強(qiáng)力推進(jìn)兩個(gè)文件的落地落實(shí)。

　　2019年12月23日，眉山政協(xié)抓住時(shí)機(jī)，在第四季度的常委會(huì)通過的學(xué)習(xí)貫徹決議中，響亮地提出了把2020年作為政協(xié)“制度建設(shè)年”，喊響了“讓制度成為全市政協(xié)工作的生命線，在科學(xué)完備的制度引領(lǐng)下，為開創(chuàng)眉山政協(xié)事業(yè)新局面不懈努力，為助推眉山建設(shè)開放發(fā)展示范市貢獻(xiàn)政協(xié)智慧和力量！”

　　就在這次常委會(huì)上，眉山政協(xié)在已修訂了全體會(huì)議工作規(guī)則、主席會(huì)議工作規(guī)則、專委會(huì)工作規(guī)則等制度的基礎(chǔ)上，修訂通過了與時(shí)俱進(jìn)的眉山政協(xié)常委會(huì)工作規(guī)則，以實(shí)際行動(dòng)開啟了制度建設(shè)的新航程。在今年4月9日的市政協(xié)四屆十四次常委會(huì)上，又修訂通過了契合新形勢(shì)新要求的委員管理辦法，對(duì)委員的權(quán)利、義務(wù)、職責(zé)以及進(jìn)出關(guān)、獎(jiǎng)懲等進(jìn)一步細(xì)化、量化，使得委員管理服務(wù)工作更有針對(duì)性、操作性，確保有辦法、有成效。

　　制度建設(shè)，是政協(xié)工作永葆活力的關(guān)鍵一招，是政協(xié)工作更富成效的重要抓手，市委寄予厚望。在3月13日的市委政協(xié)工作會(huì)議上，市委書記慕新海要求，加強(qiáng)政協(xié)工作制度建設(shè)，彰顯“中國之治”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。3月25日，市委印發(fā)的新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的實(shí)施意見，更加明確了“健全完善政協(xié)工作制度，著力構(gòu)建科學(xué)制度體系”的具體內(nèi)容。

　　市委傾情關(guān)懷、政協(xié)用心履職，市委有要求、政協(xié)當(dāng)行動(dòng)。

　　東風(fēng)正勁、揚(yáng)帆恰時(shí)，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華。相信“制度建設(shè)年”，眉山政協(xié)在探索中定有建樹！