近年來，丹棱縣以齊樂鎮(zhèn)、仁美鎮(zhèn)為試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過打破行政事業(yè)機構、編制崗位、管理層級界限，破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)條塊分割、多頭管理、人員忙閑不均、群眾多跑路等難題，構建科學高效、富有活力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層治理體制機制，促進治理工作高質高效、人民滿意。

打破機構行政事業(yè)界限，以平臺化運行促效能。首先，丹棱縣通過整合黨政綜合辦事機構、事業(yè)機構、掛牌機構、派駐機構職責，設置黨建綜合、經(jīng)濟發(fā)展、社會事務、綜合行政執(zhí)法、便民服務、工作監(jiān)督6大工作平臺，改變原有的“9個黨政綜合辦事機構+5個事業(yè)機構+5個站所”的運行格局，精簡率達68%。其次，根據(jù)重點工作和經(jīng)濟社會發(fā)展方向，因地制宜增設社會治理（基層治理）、工作監(jiān)督兩個特色平臺，加強新形勢下基層治理和工作監(jiān)督體系建設，筑牢基層治理體系“四梁八柱”。第三，設立聯(lián)席會議，建立多平臺聯(lián)動機制，分析研判跨平臺重大工作，實現(xiàn)“受理、執(zhí)行、督辦、考核”閉環(huán)管理，著力提升平臺運行效率，形成平臺攻堅克難、協(xié)同高效的工作合力。

打破人員編制崗位界限，以集約化管理促質效。丹棱縣按照“統(tǒng)籌使用、分類管理”原則，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政事業(yè)編制資源，結合公務員、事業(yè)人員專業(yè)能力、工作經(jīng)歷、工作實績等，破除行政、事業(yè)身份人員任職障礙，擇優(yōu)任命平臺負責人，實行編制分類管理、人員統(tǒng)一集中使用，最大限度發(fā)揮編制使用效益。突出人崗相適，建立定崗定責機制，印發(fā)《機構編制“扁平化”管理定崗定責明細表》，將6大平臺職責細分到24個工作崗位，實行AB崗互補管理，由“編制管理”轉變?yōu)椤皪徫还芾怼?。建立考評激勵機制，出臺《干部職工平時考核實施方案》，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政、事業(yè)人員、縣級各部門派駐機構和下沉執(zhí)法人員統(tǒng)一納入平臺管理考核，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標績效考核二次分配時，適當上浮平臺負責人績效，有效激勵干部高質量推進工作。

打破政務管理層級界限，以便民化服務促治理。一是重新確權賦能，全面梳理《丹棱縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地事項責任清單目錄》《丹棱縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)法定行政權力及責任清單》《丹棱縣賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級行政權力及責任清單》“三張清單”，厘清縣鄉(xiāng)職責邊界，明確平臺具體事項和工作流程，切實減輕基層工作負擔。二是優(yōu)化便民服務，單獨設置便民服務平臺，將與群眾密切相關的事項全部納入平臺集中辦理，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)單獨設置“辦不成事”反映窗口，提供兜底服務，解決企業(yè)和群眾辦事過程中遇到的疑難事項和復雜問題。同時創(chuàng)新審批服務模式，實行“村級代辦”“一站式審批”，梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)高頻服務事項79項，村級代辦事項102項，編制《鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心業(yè)務用書》，優(yōu)化辦事規(guī)范和辦理流程，減少辦事環(huán)節(jié)26%，精簡材料31%，解決服務企業(yè)群眾“最后一公里”問題。三是著力基層治理。構建“共建共治共享”基層治理共同體，統(tǒng)籌警務助理、社工、網(wǎng)格員、退休黨員等1500余人，參與村（社區(qū)）、小區(qū)基層治理工作，進一步充實人員力量；創(chuàng)新采用“微網(wǎng)格”管理方式，將全縣劃分為1528個“微網(wǎng)格”，選聘網(wǎng)格內的村民代表、鄉(xiāng)賢五老、社會治安志愿者等擔任“微網(wǎng)格長”；創(chuàng)新探索“視頻+”“干警+”等調解方式，建立“微網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、村（社區(qū)）上報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調處化解”的工作機制，僅2022年上半年，排查、上報、處置各類隱患糾紛500余件，精準解決群眾急難愁盼問題25個。

來源丨眉山日報全媒體記者 羅俊涵