國(guó)際在線四川消息：眉山彭山區(qū)堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，2016年6月在四川省率先實(shí)施“河長(zhǎng)制”，創(chuàng)新開(kāi)展“345”工作模式。2016年底，彭山境內(nèi)岷江大橋國(guó)控?cái)嗝姘钡昃鶟舛韧认陆?1%，總磷年均濃度同比下降8.1%。2017年1月至6月，岷江大橋斷面氨氮月均濃度同比下降11.2%，總磷月均濃度同比下降13.4%。岷江彭東交界斷面高錳酸鹽指數(shù)月均濃度同比下降19.3%；氨氮月均濃度同比下降36.3%；總磷月均濃度同比下降4.07%。

    這是四川省眉山市彭山區(qū)環(huán)保局公布的一組數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)看似簡(jiǎn)單，其實(shí)，這是該區(qū)堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，在四川省率先實(shí)施“河長(zhǎng)制”，創(chuàng)新開(kāi)展“345”工作模式，在長(zhǎng)達(dá)一年的時(shí)間內(nèi)取得的成績(jī)。

創(chuàng)新開(kāi)展“234” 書(shū)記區(qū)長(zhǎng)既掛帥又出征

    據(jù)了解，自實(shí)施“河長(zhǎng)制”以來(lái)，眉山市彭山區(qū)在流域治理上進(jìn)行了先行先試。先后通過(guò)黨政主體責(zé)任，人大政協(xié)監(jiān)督和參政議政責(zé)任，監(jiān)管執(zhí)法和考核責(zé)任“三個(gè)責(zé)任”的落實(shí)，健全了流域治理體系；通過(guò)任務(wù)倒逼機(jī)制，聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，總結(jié)通報(bào)機(jī)制和督查督辦機(jī)制，建立了確保工作常態(tài)長(zhǎng)效的“四項(xiàng)機(jī)制”；通過(guò)實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理廠治理工程，畜禽養(yǎng)殖污染治理工程，小流域生態(tài)修復(fù)工程，水庫(kù)水產(chǎn)養(yǎng)殖關(guān)停工程，違規(guī)違法企業(yè)治理工程等持續(xù)改善水域環(huán)境的“五大工程”，使流域治理工作取得了工作進(jìn)展快，治理質(zhì)量好，群眾滿意度高的良好效果。

    彭山區(qū)有包括岷江河在內(nèi)的10條流域，為了使每條流域的治理工作取得實(shí)質(zhì)性成效，該區(qū)專門(mén)建立了由區(qū)委書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)，區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)、總河長(zhǎng)的河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在10條流域各安排了1名黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“河長(zhǎng)”，其中，區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)分別兼任了1條重要河流的河長(zhǎng)，做到了書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)既掛帥又出征。而10條流域流經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的黨委書(shū)記為“河段長(zhǎng)”，確定了畜牧、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水務(wù)等相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)為10條流域的治理牽頭部門(mén)，協(xié)助各“河長(zhǎng)”、“河段長(zhǎng)”開(kāi)展流域治理工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和組，都建立了河道巡視制度，安排了專人對(duì)河道進(jìn)行常態(tài)化巡視和保潔，形成了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)齊抓共管的局面。

人大政協(xié)監(jiān)督提建議 履職不到位要追責(zé)

    彭山區(qū)充分發(fā)揮人大的監(jiān)督職能，由區(qū)人大常委主任、副主任擔(dān)任10條流域治理的總監(jiān)，定期對(duì)“河長(zhǎng)制”工作開(kāi)展情況、河段長(zhǎng)履職情況進(jìn)行調(diào)研、監(jiān)督，推動(dòng)河長(zhǎng)制各項(xiàng)工作落實(shí)見(jiàn)效。充分發(fā)揮人民政協(xié)參政議政職能，由區(qū)政協(xié)主席、副主席擔(dān)任10條流域的總參，負(fù)責(zé)收集整理社會(huì)各界對(duì)流域治理工作的建議意見(jiàn)，共同參與流域治理相關(guān)政策、舉措的制定，形成了人人共治、群策群防的濃厚氛圍。

    同時(shí)，該區(qū)還在監(jiān)管執(zhí)法和考核責(zé)任上狠抓落實(shí)。由區(qū)環(huán)保局班子成員擔(dān)任10條小流域“河道警長(zhǎng)”，對(duì)河道綜合整治進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督，每月對(duì)河流的水質(zhì)進(jìn)行1次監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，并把監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)匯總后反饋給總河長(zhǎng)、河長(zhǎng)、河段長(zhǎng)和相關(guān)污染源行業(yè)主管部門(mén)，警示警醒水質(zhì)狀況和污染物，有的放矢治理流域污染。由區(qū)紀(jì)委書(shū)記擔(dān)任總督，區(qū)紀(jì)委定人定科室對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在流域治理中的履職情況，實(shí)行每月一督查、每季一通報(bào)，對(duì)履職不到位、目標(biāo)任務(wù)不達(dá)標(biāo)的予以問(wèn)責(zé)。

倒排工期 形成一河一策一圖一表治理模式

    采取任務(wù)倒逼機(jī)制，由各“河長(zhǎng)”牽頭，牽頭部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)先期對(duì)流域沿岸污染源進(jìn)行實(shí)地調(diào)查、摸底，結(jié)合河流污染源實(shí)際情況和省市目標(biāo)任務(wù)，制定流域綜合治理實(shí)施方案，明確工作要求、治理重點(diǎn)和保障措施等。制作流域地形地貌人口分布圖和流域綜合治理近期遠(yuǎn)期作戰(zhàn)表，細(xì)化責(zé)任，壓實(shí)責(zé)任，倒排工期，形成一河一策一圖一表治理模式。

    彭山與新津、雙流、浦江3個(gè)區(qū)縣簽訂流域水環(huán)境保護(hù)和流域聯(lián)防聯(lián)治責(zé)任書(shū)，實(shí)行流域水資源、水環(huán)境容量與排污量統(tǒng)一管理。河道警長(zhǎng)定期對(duì)出境水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，防止上游水質(zhì)不達(dá)標(biāo)對(duì)下游水質(zhì)造成影響。對(duì)跨區(qū)域的河道發(fā)生的水資源糾紛案件實(shí)行集中處置，避免流域污染糾紛。

    “總河長(zhǎng)定期召開(kāi)河長(zhǎng)制工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，除現(xiàn)場(chǎng)研究解決流域治理的難點(diǎn)問(wèn)題外，還對(duì)工作嚴(yán)重滯后、履職不力的單位和個(gè)人予以現(xiàn)場(chǎng)批評(píng)、檢討?！迸砩絽^(qū)環(huán)保局一位負(fù)責(zé)人說(shuō)，彭山區(qū)河長(zhǎng)辦每周要向總河長(zhǎng)匯報(bào)全區(qū)流域治理情況，每月要把各河流推進(jìn)情況向全區(qū)通報(bào)，每季度對(duì)牽頭治理單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行考評(píng)，考評(píng)結(jié)果納入年終評(píng)先選優(yōu)和績(jī)效考核。

    而在嚴(yán)格督查督辦機(jī)制上，該區(qū)由區(qū)紀(jì)委、區(qū)委區(qū)政府督查室、河長(zhǎng)辦抽調(diào)專人組成聯(lián)合督查組，不定期對(duì)群眾的舉報(bào)的污染問(wèn)題、流域治理進(jìn)度等工作開(kāi)展督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)送限期整改書(shū)，限期整改。

各項(xiàng)措施落實(shí)運(yùn)用得力 污染治理成績(jī)斐然

    該區(qū)各項(xiàng)措施的落實(shí)與運(yùn)用，有效推動(dòng)了“五大工程”的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了水域環(huán)境的持續(xù)改善。據(jù)了解，全區(qū)城鄉(xiāng)及工業(yè)園區(qū)共規(guī)劃17座污水處理廠，污水處理能力7萬(wàn)噸/日。截止目前，園區(qū)、城區(qū)、彭祖新城等7座污水處理廠已建成投運(yùn)，公義鎮(zhèn)、武陽(yáng)鎮(zhèn)、黃豐鎮(zhèn)污水處理廠等3座污水處理廠已建成正在調(diào)試，污水處理能力5.21萬(wàn)噸/日。牧馬鎮(zhèn)、江口鎮(zhèn)東片區(qū)、觀音鎮(zhèn)污水處理廠等7座污水處理廠正在建設(shè)中，污水處理能力1.59萬(wàn)噸/日。

    18個(gè)農(nóng)村居民安置區(qū)已建成污水處理設(shè)施10座，污水處理能力0.28萬(wàn)噸/日。計(jì)劃投入3000萬(wàn)元在集中安置小區(qū)和農(nóng)村居民聚居點(diǎn)建設(shè)生活污水一體化設(shè)施，實(shí)現(xiàn)全區(qū)污水處理全覆蓋。同時(shí)，還啟動(dòng)了提標(biāo)遷建城南生活污水處理廠，污水處理能力3萬(wàn)噸/日，采用國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的A2O+MBR膜工藝、全地埋方式建設(shè)，項(xiàng)目將2017年底開(kāi)工，2018年下半年投入運(yùn)行。今年底，該區(qū)將建成投運(yùn)17座污水處理廠，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，到2020年，城區(qū)生活污水處理率將達(dá)90%以上，農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到75%。

    據(jù)了解，該區(qū)在實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染治理工程方面，在禁養(yǎng)區(qū)已關(guān)停規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)118戶，完成任務(wù)的100%。在限養(yǎng)區(qū)、宜養(yǎng)區(qū)需整治適度規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)912家，已整治到位實(shí)現(xiàn)“零污染、零排放”850家，完成93.2%。在實(shí)施小流域生態(tài)修復(fù)工程方面，通過(guò)開(kāi)展清河、護(hù)河、美河行動(dòng)，已投入600萬(wàn)余元對(duì)全區(qū)10條小流域河道進(jìn)行了清淤疏浚、垃圾打撈等，共整治河道52公里；投入4.5億元，完成了對(duì)眉州河、通濟(jì)渠、府河等流域兩岸沿線的綠化美化景觀的打造，種植水草300余畝；新建了五湖四海、濱江濕地公園等，新增和恢復(fù)水域面積17.5平方公里。在實(shí)施水庫(kù)水產(chǎn)養(yǎng)殖關(guān)停工程方面，該區(qū)擬取締40座水庫(kù)肥水和投餌養(yǎng)殖，目前已全部取締。（文 廖興友）