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　　洽談、簽約、項(xiàng)目開工……近年來，眉山天府新區(qū)瞄準(zhǔn)國際，對(duì)標(biāo)一流，奮力打造內(nèi)陸開放新高地。先后與法國農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)知名企業(yè)歐倍歐集團(tuán)攜手打造中法農(nóng)業(yè)科技園；與全球第二大旅游景點(diǎn)營運(yùn)公司——英國默林娛樂集團(tuán)共同建設(shè)國內(nèi)首家樂高主題樂園；與日本合作，建設(shè)西部地區(qū)一流的國際化康養(yǎng)度假基地——中日國際康養(yǎng)城。

　　好消息接踵而至。今年8月，中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)眉山協(xié)同改革先行區(qū)在眉山天府新區(qū)掛牌成立，按照四川省人民政府印發(fā)的《中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)眉山等7個(gè)協(xié)同改革先行區(qū)建設(shè)總體方案的通知》（以下簡稱《方案》）顯示，中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)眉山協(xié)同改革先行區(qū)全域在眉山天府新區(qū)范圍內(nèi)。

　　走在開放發(fā)展的大路上，作為中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)首批協(xié)同改革先行區(qū)之一，眉山天府新區(qū)底氣十足、信心百倍，將以更加堅(jiān)定的決心推進(jìn)改革，以更加積極的姿態(tài)擁抱世界，力爭為全省全面深化改革和擴(kuò)大開放提供“眉山樣板”。

　　本報(bào)記者 殷勇 文/圖

　　自貿(mào)區(qū)眉山協(xié)同改革先行區(qū)為何而設(shè)

　　近幾個(gè)月來，“自貿(mào)區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)”已成為眉山天府新區(qū)深化改革擴(kuò)大開放的一個(gè)“熱詞”。為何要建中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)？眉山為何能成為“七個(gè)之一”？

　　日前，市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者“普及”了相關(guān)知識(shí)，我們從中尋找到了答案。從2013年至今，從上海到四川，從東部沿海到西部內(nèi)陸，中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“朋友圈”逐步擴(kuò)大。目前，全國共有18個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，承擔(dān)著制度創(chuàng)新和壓力測(cè)試的改革任務(wù)。

　　在此前的中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)中，沒有“協(xié)同改革先行區(qū)”這一概念。這是四川的原創(chuàng)，是四川在全國率先探索的差別化試驗(yàn)路徑；是省委、省政府實(shí)施“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署的重要抓手，也是引領(lǐng)帶動(dòng)全省共享自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革紅利、發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新之舉。

　　實(shí)施內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開放戰(zhàn)略，是中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的最大特色任務(wù)。正是這一獨(dú)特定位，為眉山等內(nèi)陸城市創(chuàng)造了機(jī)遇。改革進(jìn)入深水區(qū)、開放進(jìn)入新時(shí)代，眉山也需要協(xié)同改革先行區(qū)這樣一個(gè)平臺(tái)，刀刃向內(nèi)推動(dòng)改革，最大程度擴(kuò)大開放。

　　省委對(duì)眉山賦予的“建設(shè)環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈開放發(fā)展示范市”定位，決定了深度融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、新一輪西部開發(fā)開放等國家戰(zhàn)略，搶抓成都建設(shè)國家中心城市、天府新區(qū)建設(shè)等重大機(jī)遇，深化開放合作，將是中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)眉山協(xié)同改革先行區(qū)的一大重點(diǎn)。

　　眉山天府新區(qū)作為國家級(jí)新區(qū)——四川天府新區(qū)的重要組成部分，對(duì)外開放載體平臺(tái)日益完善，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大幅提升，建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)有基礎(chǔ)、有條件。

　　眉山協(xié)同改革先行區(qū)的定位目標(biāo)和布局

　　今年8月，省政府下發(fā)《方案》，標(biāo)志著協(xié)同改革先行區(qū)建設(shè)由申建階段正式進(jìn)入全面實(shí)施階段。眉山協(xié)同改革先行區(qū)將圍繞《方案》賦予眉山的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)和區(qū)位布局堅(jiān)定不移地開展各項(xiàng)試驗(yàn)任務(wù)。

　　戰(zhàn)略定位：圍繞省委支持眉山建設(shè)環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈開放發(fā)展示范市、支持成眉同城化率先突破、支持眉山天府新區(qū)加快建設(shè)的要求，努力將眉山協(xié)同改革先行區(qū)建成環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈開放發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、全省外向型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、成眉同城化發(fā)展突破區(qū)。

　　發(fā)展目標(biāo)：力爭通過3至5年的協(xié)同改革，建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、研發(fā)孵化要素齊備、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才聚集、政務(wù)服務(wù)高效便捷、開放合作互利共贏、成眉發(fā)展同頻共振的高質(zhì)量協(xié)同改革先行區(qū)，探索總結(jié)一批系統(tǒng)性、集成性的制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。

　　區(qū)位布局：涵蓋整個(gè)眉山天府新區(qū)，包括天府新區(qū)視高片區(qū)、天府新區(qū)青龍片區(qū)和眉山空港經(jīng)濟(jì)區(qū)片區(qū)三個(gè)片區(qū)，總面積122.8平方公里。天府新區(qū)視高片區(qū)對(duì)接成眉協(xié)同發(fā)展軸，聯(lián)動(dòng)天府科學(xué)城和天府新區(qū)南部旅游文創(chuàng)片區(qū)，拓展創(chuàng)新創(chuàng)造、現(xiàn)代服務(wù)和文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)功能，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。天府新區(qū)青龍片區(qū)立足成德綿眉樂發(fā)展軸，推動(dòng)智能化創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、先進(jìn)材料、高端服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。眉山空港經(jīng)濟(jì)區(qū)片區(qū)依托天府國際機(jī)場(chǎng)，融入天府國際空港新城，拓展臨空制造和商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)功能，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、電子信息、空港物流等產(chǎn)業(yè)。

　　建設(shè)內(nèi)容：一是建設(shè)源頭創(chuàng)新區(qū)域中心。二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端智能轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是推動(dòng)成眉同城實(shí)現(xiàn)更大突破。四是著力構(gòu)建開放發(fā)展新格局。五是提升投資貿(mào)易便利化水平。六是提高政府治理能力。

　　眉山協(xié)同改革先行區(qū)如何推進(jìn)

　　隨著中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)眉山協(xié)同改革先行區(qū)在眉山天府新區(qū)正式揭牌，眉山天府新區(qū)推進(jìn)改革開放的信心和決心更加堅(jiān)定。

　　要完成各項(xiàng)協(xié)同改革任務(wù)，眉山協(xié)同改革先行區(qū)將得到哪些政策支持？市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)省政府文件精神，將比照四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)下放省級(jí)管理權(quán)限給眉山協(xié)同改革先行區(qū)，后面還將比照自貿(mào)區(qū)同步權(quán)限下放?！矮@權(quán)后，先行區(qū)在一些領(lǐng)域的權(quán)限將超過市本級(jí)，擁有更大的自主決策權(quán)?！痹撠?fù)責(zé)人表示。

　　同自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)一樣，改革創(chuàng)新是先行區(qū)天然屬性。記者了解到，眉山天府新區(qū)將在投資管理、商事登記、企業(yè)監(jiān)管、土地管理、人才引進(jìn)等領(lǐng)域先行先試，不斷調(diào)整完善。同時(shí)，這也為眉山爭取國家和省級(jí)改革試點(diǎn)提供了平臺(tái)。

　　眉山天府新區(qū)同四川自貿(mào)區(qū)成都天府新區(qū)片區(qū)區(qū)域相接，有天然的協(xié)同發(fā)展要求。在審批權(quán)限、政府管理服務(wù)方面也將不斷對(duì)標(biāo)，為下一步成眉交通互聯(lián)互通、共建經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大范圍人財(cái)物交流等提供有利條件。

　　轄區(qū)內(nèi)商事主體也將大幅增加。眉山協(xié)同改革先行區(qū)作為全省自主創(chuàng)新的產(chǎn)物，其影響力雖不及自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，但通過承接省級(jí)管理權(quán)限及制度流程優(yōu)化，將降低企業(yè)的時(shí)間成本和心理成本。同時(shí)，眉山協(xié)同改革先行區(qū)獲批已讓眉山天府新區(qū)從全省脫穎而出，擴(kuò)大了影響力，提升了知名度和美譽(yù)度，增添了招商的品牌資本。

　　下一步，眉山天府新區(qū)將加快推進(jìn)中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)眉山協(xié)同改革先行區(qū)一期項(xiàng)目——眉山保稅物流中心（B型）建設(shè)?！澳壳埃醪揭?guī)劃項(xiàng)目選址青龍物流園。項(xiàng)目建成后，可依托成昆鐵路和成樂高速，形成公鐵聯(lián)運(yùn)，并可與青白江保稅區(qū)、瀘州港保稅區(qū)合作，形成業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，將借勢(shì)瀘州港、青白江自貿(mào)區(qū)及蓉歐班列發(fā)展契機(jī)，建設(shè)圍繞‘一帶一路’和自貿(mào)區(qū)的物流園區(qū)，著力打造國際物流大通道，開啟‘東南亞-歐洲’的架橋模式。”眉山天府新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　該負(fù)責(zé)人表示，有信心努力闖出一條彰顯眉山特色的新路子，為眉山加快建設(shè)環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈開放發(fā)展示范市、推進(jìn)成眉同城發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)眉山天府新區(qū)作出貢獻(xiàn)，力爭為全省全面深化改革和擴(kuò)大開放提供“眉山樣板”。