6月8日，在彭山區(qū)江口街道、公義鎮(zhèn)同時(shí)舉行了城鄉(xiāng)發(fā)展融合片區(qū)黨委、文旅農(nóng)融合片區(qū)第一次會(huì)議。經(jīng)過(guò)近2個(gè)月的調(diào)研摸底、征求意見(jiàn)，6個(gè)鎮(zhèn)（街道）通過(guò)片區(qū)黨委會(huì)，與70個(gè)區(qū)級(jí)部門(mén)（單位）共商兩項(xiàng)改革“后半篇”精品亮點(diǎn)和重要節(jié)點(diǎn)工作，開(kāi)展片區(qū)發(fā)展治理供需對(duì)接，標(biāo)志著彭山區(qū)通過(guò)整合資源下沉片區(qū)統(tǒng)籌推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展治理工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。

適應(yīng)鄉(xiāng)村國(guó)土空間規(guī)劃優(yōu)化黨組織設(shè)置，構(gòu)建起鎮(zhèn)村兩級(jí)片區(qū)功能型黨委與鎮(zhèn)（街道）、村、村民小組黨組織梯次覆蓋的新型組織運(yùn)行體系，是彭山區(qū)抓黨建促鄉(xiāng)村治理的一項(xiàng)重要實(shí)踐。

今年以來(lái)，彭山區(qū)堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“要把黨的基層組織建設(shè)好”的重要指示精神，在“奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代”大學(xué)習(xí)大實(shí)踐大提升活動(dòng)中，實(shí)施片區(qū)功能、組織引領(lǐng)、精細(xì)治理“三大提升”行動(dòng)，全面提升村黨組織政治功能和組織力。

片區(qū)功能大提升——在片區(qū)下沉、集成

“以前村上抓項(xiàng)目、搞建設(shè)，‘等政策’的時(shí)候居多，像現(xiàn)在這樣由區(qū)上的領(lǐng)導(dǎo)召集，區(qū)上的部門(mén)針對(duì)村上的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題逐一建言獻(xiàn)策、提供支持的做法還是頭一次?！迸砩絽^(qū)謝家街道鄧廟村黨委副書(shū)記李繼感慨地說(shuō)。

7月8日，在鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村——鄧廟村召開(kāi)的村級(jí)片區(qū)工作會(huì)議上，14個(gè)區(qū)級(jí)部門(mén)（單位）就該村與周邊村協(xié)同發(fā)展進(jìn)行了座談，形成了46條鄉(xiāng)村振興具體事項(xiàng)清單，涉及人才隊(duì)伍建設(shè)、人居環(huán)境整治、文化建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等內(nèi)容。截至目前，通過(guò)各部門(mén)（單位）協(xié)調(diào)資金、政策等支持，各項(xiàng)工作正穩(wěn)步有序?qū)嵤?/p>

在以鄉(xiāng)村國(guó)土空間規(guī)劃引領(lǐng)兩項(xiàng)改革“后半篇”工作的背景下，如何乘勢(shì)而進(jìn)持續(xù)釋放改革成效，一直是彭山區(qū)思考的重點(diǎn)。該區(qū)圍繞構(gòu)建“片區(qū)黨建”工作體系，成立2個(gè)鎮(zhèn)級(jí)片區(qū)、9個(gè)村級(jí)片區(qū)功能型黨委，建立片區(qū)議事、聯(lián)系指導(dǎo)等制度，定期會(huì)商片區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目建設(shè)等重大事項(xiàng)，整合組織、干部、發(fā)展“三大資源”精準(zhǔn)投放，打造推進(jìn)兩項(xiàng)改革“后半篇”文章的牽引性抓手和綜合性載體。

“我們踐行‘一線工作法’，由書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)兼任鎮(zhèn)級(jí)片區(qū)黨委書(shū)記，區(qū)級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部兼任村級(jí)片區(qū)黨委書(shū)記，統(tǒng)籌安排全區(qū)三分之一的機(jī)關(guān)干部下沉至鎮(zhèn)級(jí)片區(qū)，建立資源、需求、工作‘三張清單’，落實(shí)事權(quán)聯(lián)責(zé)、項(xiàng)目聯(lián)辦和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)舉措，形成區(qū)委‘一線指揮’、干部‘去機(jī)關(guān)化’、資源‘系統(tǒng)集成’的工作格局?！迸砩絽^(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)廖鵬說(shuō)。

組織引領(lǐng)大提升——在村社組織、領(lǐng)導(dǎo)

8月6日，眉山市彭山區(qū)豐之華農(nóng)業(yè)公司向彭山區(qū)黃豐鎮(zhèn)豐華社區(qū)黨委報(bào)告了半年工作情況，并將下半年柑橘批發(fā)、冷鏈配送等工作計(jì)劃提交社區(qū)黨委研究。參加此次半年工作報(bào)告的還有村集體經(jīng)濟(jì)組織、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)以及9家農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)組織。

“我們組織村上的各類組織向村黨委報(bào)告自身建設(shè)、發(fā)揮作用等情況，并對(duì)其進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，其評(píng)價(jià)結(jié)果與村黨委實(shí)施的農(nóng)資統(tǒng)籌服務(wù)、集體經(jīng)濟(jì)收益分配、優(yōu)惠政策等掛鉤?！秉S豐鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村黨委書(shū)記馬懷江認(rèn)為，報(bào)告工作的目的不僅是為加強(qiáng)管理，更是為強(qiáng)化村黨組織的組織領(lǐng)導(dǎo)力。

彭山區(qū)在全面推行村黨組織書(shū)記、村民委員會(huì)主任、村集體經(jīng)濟(jì)組織“一肩挑”，落實(shí)“四議兩公開(kāi)”等基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，探索出臺(tái)《眉山市彭山區(qū)村級(jí)組織向村黨組織報(bào)告工作實(shí)施辦法（試行）》，明確了報(bào)告主體、報(bào)告內(nèi)容、報(bào)告實(shí)施、監(jiān)督管理等，推動(dòng)村級(jí)自治組織、監(jiān)督組織、群團(tuán)組織、社會(huì)組織、經(jīng)濟(jì)組織等各類組織向村黨組織作年度目標(biāo)報(bào)告、年底述職報(bào)告和即時(shí)事項(xiàng)報(bào)告，支持和保證各類組織依照法律法規(guī)和各自章程履行職責(zé)、發(fā)揮作用，形成治理合力。

“探索建立村級(jí)組織向村黨組織報(bào)告工作制度，是彭山區(qū)圍繞‘政治引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)提升、基礎(chǔ)規(guī)范’要求，實(shí)施的黨建制度‘微改革’課題，旨在為抓黨建促鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)的組織和政治保障?！迸砩絽^(qū)委組織部副部長(zhǎng)、黨建辦主任袁杰科說(shuō)。

截至目前，全區(qū)1000余個(gè)村級(jí)各類組織通過(guò)落實(shí)報(bào)告工作制度，解決困難問(wèn)題420件次。

精細(xì)治理大提升——在末端問(wèn)效、見(jiàn)效

“彭書(shū)記，太感謝你們了，這下溝渠通了，解決了葡萄園排水和灌溉的大問(wèn)題?！迸砩絽^(qū)江口街道泥灣村瑞鑫家庭農(nóng)場(chǎng)主劉志碧緊緊握住該村老支書(shū)、第三黨支部委員彭建華的手說(shuō)。

就在今年4月，正是水稻、葡萄種植的關(guān)鍵時(shí)期，泥灣村3組劉家槽灌溉支渠因洪水損毀340米。該村第三黨支部發(fā)現(xiàn)后，立即向村黨委爭(zhēng)取維修資金1.2萬(wàn)元，經(jīng)村民小組黨支部提議、黨員大會(huì)審議、村民小組會(huì)議議定維修實(shí)施方案，報(bào)村黨委聯(lián)組的班子成員、村黨委書(shū)記、街道聯(lián)村的班子成員簽字確認(rèn)，村民小組用時(shí)不到1個(gè)月即修復(fù)水毀溝渠，解決了近80畝水稻、60畝葡萄園用水問(wèn)題。

“通過(guò)實(shí)行‘三議三簽’，進(jìn)一步鞏固了黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的基層微自治制度，保障了我們村民小組的決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)?！蹦酁炒妩h委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記張慶說(shuō)。

彭山區(qū)探索實(shí)施的村民小組“三議三簽”議事決策制度，不是簡(jiǎn)單的放權(quán)，凡涉及村民小組重大事務(wù)，必須在廣泛征求意見(jiàn)基礎(chǔ)上才能進(jìn)入議事程序，針對(duì)其中跨村民小組的事務(wù)，經(jīng)“三議三簽”程序后，需提交村黨委按“四議兩公開(kāi)”程序議定，由村民委員會(huì)執(zhí)行落實(shí)。

彭山區(qū)今年還推行“黨員中心戶長(zhǎng)”做法，即在村民小組下按每20至30戶劃分1個(gè)“微網(wǎng)格”，從村民小組黨支部書(shū)記、村民小組長(zhǎng)、黨員骨干中，為每個(gè)“微網(wǎng)格”遴選1名“黨員中心戶長(zhǎng)”，通過(guò)“一日雙巡”“定向派單”等做法，發(fā)揮其信息員、調(diào)解員、宣傳員、服務(wù)員等作用，架起黨群連心橋，形成“村民小組黨支部—黨員中心戶長(zhǎng)—黨員和群眾”的微網(wǎng)格、精治理模式。

“黨員中心戶長(zhǎng)能第一時(shí)間將國(guó)家政策送到家門(mén)口，‘自家的事情自家辦’，大事小事我們都不愁?！秉S豐鎮(zhèn)豐華社區(qū)居民羅春麗感嘆。

今年以來(lái)，彭山區(qū)進(jìn)一步聚焦夯實(shí)抓黨建促鄉(xiāng)村振興、促鄉(xiāng)村治理的組織基礎(chǔ)，按照“邊檢查、邊反饋、邊培訓(xùn)、邊學(xué)習(xí)、邊提升”的方法，開(kāi)展了為期1個(gè)月的基層黨組織規(guī)范化建設(shè)交叉督導(dǎo)檢查，進(jìn)一步檢驗(yàn)了片區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村、村民小組縱橫貫通、執(zhí)行有力的組織體系建設(shè)成效。

來(lái)源 | 焦國(guó)輝　胡菊香