開(kāi)展農(nóng)村公路確權(quán)試點(diǎn)，是落實(shí)《中華人民共和國(guó)公路法》的重要舉措，也是落實(shí)鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的有力抓手。

為全面落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于深化農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革要求，推動(dòng)形成一批符合四川省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實(shí)際的典型模式和成功經(jīng)驗(yàn)。日前，四川省交通運(yùn)輸廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)工作的通知》，選取彭山區(qū)作為深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革省級(jí)試點(diǎn)單位，試點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)村公路確權(quán)。

新途徑新模式 強(qiáng)化管理盤活資產(chǎn)

農(nóng)村公路確權(quán)試點(diǎn)中，如何利用好農(nóng)村公路，進(jìn)一步助推鄉(xiāng)村振興？如何加強(qiáng)路產(chǎn)路權(quán)管理、盤活利用公路資產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展？彭山區(qū)進(jìn)行了一系列探索。

“我們健全頂層設(shè)計(jì)，以探索形成盤活農(nóng)村公路資產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用的‘兩新’新途徑、新模式，扎實(shí)有序有效開(kāi)展農(nóng)村公路確權(quán)工作?！迸砩絽^(qū)交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

目前，彭山區(qū)已編制完成了《眉山市彭山區(qū)農(nóng)村公路土地確權(quán)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，統(tǒng)籌推進(jìn)試點(diǎn)工作。根據(jù)實(shí)施方案，將在基礎(chǔ)條件較好的公義鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)，為下一步全面開(kāi)展相關(guān)工作提供可復(fù)制、可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

在具體實(shí)施過(guò)程中，彭山區(qū)將重點(diǎn)解決先期確權(quán)工作中存在的農(nóng)村公路土地所有權(quán)不明確、農(nóng)村公路創(chuàng)收方式有限等問(wèn)題，進(jìn)一步細(xì)化明確農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體，形成路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)相關(guān)措施，探索形成盤活農(nóng)村公路資產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用的新途徑、新模式。

　　四通八達(dá)交通網(wǎng)，織起鄉(xiāng)村發(fā)展毛細(xì)血管

一條條嶄新的水泥路、瀝青路通向每一座山村，寬闊整潔的大道縱橫交錯(cuò)……驅(qū)車行進(jìn)在眉山市彭山區(qū)公義鎮(zhèn)公義場(chǎng)社區(qū)，沿路連片葡萄大棚格外亮眼，一條條“四好農(nóng)村路”讓人不禁感嘆：農(nóng)村生產(chǎn)生活條件變化真大！

近年來(lái)，在“四好農(nóng)村路”建設(shè)的有力支撐下，彭山區(qū)許多像公義場(chǎng)社區(qū)一樣的村莊實(shí)現(xiàn)了美麗蝶變，一幅幅“產(chǎn)業(yè)興、鄉(xiāng)村美、村民富”的美好畫(huà)卷正在鋪展開(kāi)。如今，四通八達(dá)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)早已遍布全區(qū)各個(gè)鄉(xiāng)村，既便利了村民出行又助推了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

公義鎮(zhèn)作為彭山區(qū)農(nóng)村公路確權(quán)試點(diǎn)，在試點(diǎn)村全面開(kāi)展摸底調(diào)查工作，厘清道路長(zhǎng)度、公路用地范圍和設(shè)施配套狀況等基本信息，依法依規(guī)確定路界，栽植界樁，嚴(yán)格執(zhí)行“路田、路宅分家”，有效遏制了侵占路權(quán)的情況。

“我們根據(jù)前期工作成果，通過(guò)村民代表集體表決的方式，由區(qū)自然資源部門進(jìn)行確認(rèn)，面向社會(huì)進(jìn)行公示，并對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行權(quán)屬備案。”彭山區(qū)交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

農(nóng)村公路確權(quán)，最后將向試點(diǎn)村集體頒發(fā)農(nóng)村公路產(chǎn)權(quán)證書(shū)，明確使用權(quán)、管養(yǎng)權(quán)、收益權(quán)，指導(dǎo)村集體建立權(quán)責(zé)一體的運(yùn)營(yíng)管養(yǎng)機(jī)構(gòu)，規(guī)范管理養(yǎng)護(hù)的同時(shí)促進(jìn)農(nóng)村公路路域資源以冠名權(quán)、廣告權(quán)、綠化經(jīng)營(yíng)權(quán)、停車服務(wù)區(qū)停車場(chǎng)收益、綜合農(nóng)產(chǎn)品交易等新模式進(jìn)行開(kāi)發(fā)，并有效明確縣鄉(xiāng)村三級(jí)公路管理財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任。

　　三階段五對(duì)于，細(xì)化農(nóng)村公路確權(quán)保障

農(nóng)村公路確權(quán)試點(diǎn)工作具體如何開(kāi)展？

彭山區(qū)交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該項(xiàng)工作主要分三個(gè)階段進(jìn)行：調(diào)查摸底、宣傳啟動(dòng)；路田分家、確權(quán)整改；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、建立長(zhǎng)效機(jī)制。

根據(jù)道路實(shí)際情況，該區(qū)在確權(quán)試點(diǎn)中，將有針對(duì)性開(kāi)展管理維護(hù)工作，可概括為“五對(duì)于”。

對(duì)于路面平整、邊溝、路肩邊坡基礎(chǔ)條件較好的農(nóng)村公路，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行達(dá)標(biāo)整修，設(shè)置永久性路界標(biāo)志，建立管護(hù)機(jī)制。而對(duì)于邊溝不規(guī)范、路基寬度不足及路肩坑洼不平的道路，則需要擴(kuò)挖邊溝、修補(bǔ)路肩，再設(shè)置永久性路界標(biāo)志，建立管護(hù)機(jī)制。

此外，對(duì)于沒(méi)有邊溝和路肩的道路，實(shí)施退耕還路，按照規(guī)定明確道路占地寬度；對(duì)于公路沿線非公路標(biāo)識(shí)標(biāo)牌和違法搭建，依法拆除；對(duì)于公路用地確權(quán)范圍內(nèi)的縣道、鄉(xiāng)道、村道進(jìn)行調(diào)查和登記，按相關(guān)程序辦理產(chǎn)權(quán)證明。

彭山區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該區(qū)將以此次農(nóng)村公路確權(quán)試點(diǎn)為契機(jī)，踐行新發(fā)展理念，通過(guò)進(jìn)一步整合資源，堅(jiān)持資源換資本理念，加強(qiáng)農(nóng)村公路確權(quán)成果運(yùn)用，進(jìn)一步拓寬農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)融資渠道，推動(dòng)彭山區(qū)農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，為眉山市爭(zhēng)創(chuàng)“四好農(nóng)村路”國(guó)家級(jí)示范市提供重要支撐。

來(lái)源 | 眉山日?qǐng)?bào)全媒體記者 馬詩(shī)雨