關(guān)于2020年全市環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告

　　2021年1月20日在眉山市第四屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上

　　眉山市生態(tài)環(huán)境局局長 駱仕明

　　各位代表：

　　我受市人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告2020年全市環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況，請(qǐng)予審查。

　　2020年，全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大全面監(jiān)督、全社會(huì)共同關(guān)心支持下，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持以創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市為統(tǒng)攬，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題為重點(diǎn)，一手抓疫情防控、一手抓污染防治攻堅(jiān)，統(tǒng)籌推進(jìn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃涉及18項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)全面完成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作有力開展，成效明顯。我市在省委、省政府2019年度生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)工作目標(biāo)績效考評(píng)中排名全省第二，實(shí)現(xiàn)全省排位“三連升”，連續(xù)兩年被評(píng)為生態(tài)環(huán)境保護(hù)先進(jìn)市?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、2020年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量情況

　?。ㄒ唬┧|(zhì)目標(biāo)超額完成。水環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“三個(gè)100%”，全面完成省定目標(biāo)任務(wù)。全市縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%；納入國考的3個(gè)斷面，水質(zhì)優(yōu)良率100%；納入市考的7個(gè)斷面，水質(zhì)優(yōu)良率100%；納入省考的5個(gè)斷面，水質(zhì)優(yōu)良率80%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)持續(xù)改善；全市17條市級(jí)河（湖、渠系），全面消除Ⅴ類和劣Ⅴ類水體。

　?。ǘ┛諝赓|(zhì)量全面達(dá)標(biāo)。2020年度及“十三五”目標(biāo)任務(wù)全面超額完成，環(huán)境空氣質(zhì)量首次達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，提前七年完成眉山市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃，成為成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)第二個(gè)實(shí)現(xiàn)轄區(qū)空氣質(zhì)量全達(dá)標(biāo)的城市。2020年，眉山市PM2.5年均濃度為32.0微克/立方米，同比下降11.1%；同比基準(zhǔn)年（2015年）下降44.8%，改善幅度排名全省第一；優(yōu)良天數(shù)320天，優(yōu)良率87.4%，同比上升1.6個(gè)百分點(diǎn)，同比基準(zhǔn)年上升13.8個(gè)百分點(diǎn)?！?020中國藍(lán)天百強(qiáng)城市榜”中，眉山位列成效榜第3、綜合榜第5。

　?。ㄈ┩寥婪乐斡行蛲七M(jìn)。2020年，全市秸稈綜合利用率達(dá)91%，畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率達(dá)85%，主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量持續(xù)負(fù)增長，全面完成目標(biāo)任務(wù)。全市危險(xiǎn)廢物處置利用能力達(dá)35萬噸/年，固廢綜合利用率達(dá)98%。

　?。ㄋ模┛偭繙p排全面完成。強(qiáng)力推進(jìn)水污染防治，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域?qū)嵤ｍ?xiàng)整治。大力推進(jìn)能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施煤改氣、煤改電，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化合物四項(xiàng)指標(biāo)均能完成省定目標(biāo)，為高質(zhì)量發(fā)展騰出了環(huán)境容量，提供了發(fā)展空間。

　　二、主要工作舉措

　　（一）堅(jiān)持“一條主線”，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想。強(qiáng)化部署推進(jìn)。市委、市政府始終把貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想擺在首要位置，今年以來，市委常委會(huì)會(huì)議4次、市政府常務(wù)會(huì)10次聽取和審議全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況，先后召開全市生態(tài)文明建設(shè)和中省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改工作專題會(huì)議、眉山市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市暨迎接省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察動(dòng)員大會(huì)、四川省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察眉山市動(dòng)員匯報(bào)會(huì)，研究部署生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，市委書記慕新海提出堅(jiān)持以全面踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想為“主線”，以全面爭(zhēng)創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市為“統(tǒng)攬”，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)向縱深發(fā)展，為全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作指明了方向。眉山市第四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議，專題審議并聽取了2019年全市環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告。市政協(xié)多次專題調(diào)研視察生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，為全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提出了真知灼見。強(qiáng)化責(zé)任壓實(shí)。以市委、市政府名義印發(fā)《關(guān)于落實(shí)新發(fā)展理念創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市的決定》，成立指揮部，細(xì)化指標(biāo)，明確責(zé)任，落實(shí)分工。以市委辦、市政府辦名義印發(fā)了《2020年眉山市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作重點(diǎn)任務(wù)清單》和《2020年眉山市中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題和長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境自查問題清單》，細(xì)化責(zé)任，明確要求，統(tǒng)籌推進(jìn)。強(qiáng)化匯報(bào)爭(zhēng)取。省人大常委會(huì)黨組副書記、副主任黃新初帶隊(duì)蒞臨我市開展大氣污染防治執(zhí)法檢查。省政府副省長楊洪波多次率隊(duì)深入我市調(diào)研生態(tài)環(huán)境治理工作。多次邀請(qǐng)省生態(tài)環(huán)境廳領(lǐng)導(dǎo)、專家蒞臨我市調(diào)研指導(dǎo)，幫扶我市發(fā)現(xiàn)并解決生態(tài)環(huán)境突出問題。在市委統(tǒng)一安排下，市委副書記、市政府市長胡元坤帶隊(duì)先后前往生態(tài)環(huán)境部、生態(tài)環(huán)境廳和生態(tài)環(huán)境部西南督察局拜會(huì)黃潤秋部長、莊國泰副部長、王波廳長和張迅局長，最大程度爭(zhēng)取生態(tài)環(huán)境部、生態(tài)環(huán)境廳和西南督察局的關(guān)心支持。

　?。ǘ?qiáng)化“兩個(gè)共同”，扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)搶抓成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈重大戰(zhàn)略機(jī)遇，聚焦成德眉資同城化戰(zhàn)略部署，眉山于2020年9月8日作為輪值市承辦成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)一體化發(fā)展第三次聯(lián)席會(huì)議，推動(dòng)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)一體化發(fā)展。推進(jìn)生態(tài)共同建設(shè)。在岷江、東風(fēng)渠、球溪河、柴桑河等跨界流域大力推進(jìn)重點(diǎn)流域與重點(diǎn)湖庫生態(tài)廊道建設(shè)，其中，完成東風(fēng)渠200畝綠廊建設(shè)；完成柴桑河流域10畝污水處理配套濕地，完成球溪河流域5000平方米生態(tài)浮島建設(shè)、1.866公頃仁壽縣二污處理廠的配套濕地工程、11.345公里生態(tài)廊道建設(shè)。共同推進(jìn)大熊貓國家公園建設(shè)，大熊貓國家公園眉山管理分局正式掛牌，組織開展了大熊貓及其棲息地巡護(hù)監(jiān)測(cè)，成功爭(zhēng)取到大熊貓國家公園四川省一號(hào)界碑落界眉山。推進(jìn)環(huán)境共同治理。初步完成成德眉資同城化發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和成都都市圈生態(tài)環(huán)保聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治實(shí)施方案，簽署《秸稈綜合利用和禁燒工作區(qū)域戰(zhàn)略合作協(xié)議》《四川省岷江流域突發(fā)環(huán)境事件聯(lián)防聯(lián)控框架協(xié)議》《沱江流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議》等協(xié)議，開展跨界飲用水水源地保護(hù)、入河排污口專項(xiàng)檢查行動(dòng)等。強(qiáng)化大氣、水污染防治督查，不斷深化跨界污染協(xié)同治理，互派環(huán)境執(zhí)法人員開展交叉檢查。開展重點(diǎn)流域交界斷面監(jiān)測(cè)，互相通報(bào)結(jié)果，共同掌握流域水質(zhì)變化。召開6次空氣質(zhì)量聯(lián)合會(huì)商會(huì)議，在預(yù)警預(yù)測(cè)、重污染天氣應(yīng)急、秸稈禁燒、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法和區(qū)域環(huán)境監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)等方面務(wù)實(shí)合作。與成都聯(lián)合開展“天府行動(dòng)2020”岷江流域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，進(jìn)一步提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急處置能力。2020年8月18日，生態(tài)環(huán)境廳在我市召開2020年眉山市、內(nèi)江市球溪河流域污染防治聯(lián)防聯(lián)控工作會(huì)，共同推進(jìn)小流域治理。

　?。ㄈ┞鋵?shí)“三張清單”，協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和環(huán)境高水平保護(hù)。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境部門的政策優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，抓好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)。落實(shí)環(huán)評(píng)審批正面清單。實(shí)行“三個(gè)一批”，推進(jìn)“一窗進(jìn)出”，深入推進(jìn)環(huán)評(píng)審批“放管服”改革。創(chuàng)新“四個(gè)提前”，對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行“跟蹤服務(wù)”，審批周期縮短三分之二。先后為眉山高新區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)、甘眉工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)和通威晶硅電池組件、萬華化學(xué)、西南表面處理中心項(xiàng)目等20余個(gè)省市重大項(xiàng)目做好環(huán)評(píng)審批服務(wù)，有效推動(dòng)項(xiàng)目快速“上馬”。建立“清單制+責(zé)任制”，對(duì)全市129個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批工作，定期調(diào)度并協(xié)調(diào)解決具體問題，全力推進(jìn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批工作，共完成388個(gè)項(xiàng)目審批工作。全面開展“三線一單”成果優(yōu)化完善工作并完成成果報(bào)告。組織區(qū)縣、企業(yè)全力做好2020年排污許可證清理及核發(fā)工作，提前1個(gè)月完成省定目標(biāo)任務(wù)，共核發(fā)登記5115家，市生態(tài)環(huán)境局被生態(tài)環(huán)境部辦公廳評(píng)為“2020年全國固定污染源排污許可全覆蓋工作表現(xiàn)突出的集體”。落實(shí)監(jiān)督執(zhí)法正面清單。實(shí)施“三個(gè)優(yōu)化”（優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查、優(yōu)化日常監(jiān)管、優(yōu)化行政處罰），提高服務(wù)質(zhì)量，將107家企業(yè)納入正面監(jiān)督執(zhí)法清單，對(duì)清單內(nèi)企業(yè)減免處罰10次，通過現(xiàn)場(chǎng)幫扶、電話網(wǎng)絡(luò)等形式服務(wù)企業(yè)500余次。成立環(huán)保“云客服”，為企業(yè)開展遠(yuǎn)程服務(wù)，全天候?qū)Ｈ私獯瓠h(huán)保咨詢，該做法被生態(tài)環(huán)境部《生態(tài)環(huán)境執(zhí)法簡報(bào)》刊發(fā)，省電視臺(tái)、四川觀察等媒體宣傳報(bào)道。大力開展夏季臭氧防控、危險(xiǎn)廢物處置等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，出動(dòng)執(zhí)法人員1200余人次，完成移動(dòng)執(zhí)法任務(wù)600余件，受理各類環(huán)境污染舉報(bào)投訴、信訪400余件，下發(fā)處罰決定書126件（使用配套辦法案件13件，其中查封扣押3件，移送拘留10件），累計(jì)處罰金額1218.87萬元。落實(shí)中省督察反饋問題整改清單。實(shí)行“清單制+責(zé)任制+銷號(hào)制”，健全牽頭單位和責(zé)任單位協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立“六本臺(tái)賬”，對(duì)整改任務(wù)逐一明確整改目標(biāo)和時(shí)限要求，實(shí)行定期調(diào)度、發(fā)函提醒、專班督導(dǎo)，重拳出擊立行立改，有力推進(jìn)問題整改。截至目前，中央環(huán)保督察反饋39項(xiàng)問題、中央環(huán)保督察群眾信訪舉報(bào)件293件、中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”反饋15項(xiàng)問題、中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”信訪舉報(bào)件71件、全國人大水污染執(zhí)法檢查交辦2件問題、省環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)282個(gè)問題、省生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”現(xiàn)場(chǎng)移交138個(gè)問題，已全部按時(shí)序進(jìn)度完成。

　?。ㄋ模┐蚝谩叭髴?zhàn)役”，推動(dòng)全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

　　一是圍繞“眉山清”打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。推進(jìn)污染治理設(shè)施建設(shè)行動(dòng)。全力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中污水處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。出臺(tái)《眉山市城鎮(zhèn)生活污水處理廠運(yùn)行管理辦法（試行）》《眉山市城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置管理辦法（試行）》，做好精細(xì)化、專業(yè)化運(yùn)營管護(hù)。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)集中污水處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施全覆蓋，污水處理能力達(dá)11.2萬噸/天。實(shí)施農(nóng)藥化肥減量行動(dòng)。推廣“有機(jī)肥+滴灌水肥一體化+測(cè)土配方施肥”減肥模式和“秸稈肥料化”大田減肥模式，積極實(shí)施精準(zhǔn)施藥、統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控等措施，擴(kuò)大統(tǒng)防統(tǒng)治范圍，減少農(nóng)藥用量。2020年，集中打造65個(gè)化肥農(nóng)藥減量示范點(diǎn)，示范面積41035畝。全面治理水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖污染。采用“生態(tài)循環(huán)池+生態(tài)治理池”模式對(duì)養(yǎng)殖尾水進(jìn)行生態(tài)治理，累計(jì)治理3萬畝，推廣水產(chǎn)健康養(yǎng)殖面積8.67萬畝。建成種養(yǎng)循環(huán)示范基地15個(gè)，實(shí)施畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)種養(yǎng)循環(huán)提升工程224個(gè)，推廣異位發(fā)酵床糞污水零排放治理技術(shù)試點(diǎn)408個(gè)。深入推進(jìn)工業(yè)污染治理。持續(xù)推進(jìn)泡菜食品行業(yè)高濃度鹽水治理，試點(diǎn)建設(shè)川南釀造MVR處理設(shè)施，出臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，促進(jìn)泡菜行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化全市40余戶重點(diǎn)涉磷工業(yè)企業(yè)管控，開展總磷季度監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作。全面實(shí)施生態(tài)治理。探索在集中污水處理設(shè)施末端按照1立方米污水配套10平方米人工生態(tài)濕地的原則配套人工生態(tài)濕地，2020年，建設(shè)完成800余畝人工濕地，在球溪河（北斗段）、通惠河、東坡湖、毛河等重點(diǎn)小流域先行開展人工生態(tài)浮島建設(shè)試點(diǎn)。強(qiáng)化小流域污染治理監(jiān)管。開展流域跨界斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)和水質(zhì)變化分析，落實(shí)好“測(cè)管協(xié)同”。配合市河長辦和河長制牽頭部門，對(duì)醴泉河、毛河、思蒙河開展入河排污口排查，現(xiàn)場(chǎng)快檢，現(xiàn)場(chǎng)溯源，共同推進(jìn)污染防治。積極開展小流域存量入河排污口整改提升工作，已累計(jì)關(guān)閉或截污并網(wǎng)155個(gè)、整改提升208個(gè)存量入河排污口。創(chuàng)新開展農(nóng)村生活污水治理。結(jié)合鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革“后半篇”文章的決策部署，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，形成“一體共治、兩水同治、三級(jí)聯(lián)治”治理模式，全市現(xiàn)已建成農(nóng)村污水處理設(shè)施8.7萬余座，實(shí)施7.9萬戶農(nóng)戶生活污水納污接管或綜合利用，全市76%的行政村生活污水得到有效治理，受益農(nóng)戶累計(jì)達(dá)41.7萬戶。

　　二是圍繞“眉山藍(lán)”打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。實(shí)施“點(diǎn)長”治氣，推動(dòng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。以大氣污染源頭為點(diǎn)，建立點(diǎn)、線、面相結(jié)合“點(diǎn)長制”。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為總點(diǎn)長，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為市級(jí)點(diǎn)長，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人分別為縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)、網(wǎng)格點(diǎn)長，相關(guān)部門為行業(yè)點(diǎn)長，組建了一支由200名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處干部構(gòu)成的網(wǎng)格員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)線上千里眼和線下網(wǎng)格員有效互動(dòng)。2020年，網(wǎng)格員累積處理報(bào)警反饋2139次，上報(bào)污染源308個(gè)。依托走航溯源科學(xué)分析，精準(zhǔn)治理，攻克“硬骨頭”難題。依托第二次污染源普查數(shù)據(jù)和揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)臭氧來源進(jìn)行全面分析研判，形成《眉山市氮氧化物污染特征及防治建議》《臭氧生成機(jī)理及防控對(duì)策分析》《農(nóng)藥施用與揮發(fā)性有機(jī)物排放關(guān)系的分析》《臭氧與氣象條件關(guān)系的分析》等研究報(bào)告，為臭氧污染防治提供方向和思路，受到省生態(tài)環(huán)境廳充分肯定。開展揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）走航監(jiān)測(cè)，對(duì)家具制造、印刷和包裝、加油站等19個(gè)行業(yè)，累積監(jiān)測(cè)時(shí)長90小時(shí)，共計(jì)發(fā)現(xiàn)五個(gè)行業(yè)80個(gè)高值排放點(diǎn)位，利用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及時(shí)排查，及時(shí)處理。“空天地車人”協(xié)同作戰(zhàn)，精準(zhǔn)治污守護(hù)眉山藍(lán)。綜合運(yùn)用科技手段，實(shí)現(xiàn)空中衛(wèi)星、天上無人機(jī)、地上微觀站、走航車和網(wǎng)格員的“空天地車人”全方位、立體式、全時(shí)段監(jiān)控，建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析、平臺(tái)預(yù)警、網(wǎng)格點(diǎn)長巡查、行業(yè)部門處理的大氣網(wǎng)格化管理體系。加強(qiáng)衛(wèi)星大數(shù)據(jù)分析，從宏觀角度分析污染物地理分布。加強(qiáng)無人機(jī)偵察，精準(zhǔn)查找企業(yè)高架排放源。2020年新投資2913.3萬元建設(shè)231個(gè)微觀站點(diǎn)，全市324個(gè)大氣微觀站實(shí)現(xiàn)全域覆蓋。

　　三是圍繞“眉山綠”開展凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)力推進(jìn)危險(xiǎn)廢物處置能力建設(shè)。率先建成全省13個(gè)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)骨干項(xiàng)目，全市共有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位8家，危險(xiǎn)廢物處理能力達(dá)到35萬噸/年，處置類別和能力位居全省前列。著力解決固廢突出環(huán)境問題。大力推進(jìn)四川啟明星生活污水處理廠污泥干化項(xiàng)目（市政污泥煙氣余熱低溫干化項(xiàng)目）建設(shè)，積極推進(jìn)東坡區(qū)廣益磷化工有限公司近200萬噸磷石膏利用消納，強(qiáng)化磷石膏堆場(chǎng)整治，大力解決工業(yè)固體廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患問題。加強(qiáng)芒硝尾礦消納工作，推廣同慶南風(fēng)50萬噸/年的芒硝尾礦資源綜合利用項(xiàng)目，促進(jìn)芒硝企業(yè)固廢綜合利用。開展非煤礦山生態(tài)環(huán)境隱患排查整治，共排查274家，完成整治32家。規(guī)范生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置，采取焚燒發(fā)電、衛(wèi)生填埋等方式，安全處置生活垃圾約63萬噸。積極探索固廢管理新模式。創(chuàng)新開展“N+1”危廢聯(lián)合體管理模式，青神縣力興機(jī)械企業(yè)孵化園試點(diǎn)，由園區(qū)21家小微企業(yè)組成“N+1”危廢管理處置聯(lián)合體，委托1個(gè)企業(yè)牽頭負(fù)責(zé)收集、存儲(chǔ)、管理，再將危廢交有資質(zhì)的處置單位處置的模式。試點(diǎn)探索農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置新模式，實(shí)行現(xiàn)金回收、積分兌換等回收方式，全市廢舊農(nóng)膜回收利用率達(dá)87%，農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達(dá)61%。

　?。ㄎ澹┖葑ァ叭齻€(gè)關(guān)鍵”，打好新冠肺炎疫情防控戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。狠抓疫情防控組織領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)關(guān)鍵。按照省、市新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組的部署要求，市生態(tài)環(huán)境局把疫情防控和應(yīng)急處置工作放在突出位置，做到第一時(shí)間組建領(lǐng)導(dǎo)小組、第一時(shí)間安排部署、第一時(shí)間制發(fā)防控通知、第一時(shí)間制訂應(yīng)急預(yù)案、第一時(shí)間開展現(xiàn)場(chǎng)督查“五個(gè)第一時(shí)間”，建立值班值守、信息零報(bào)告、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、督察督辦“五項(xiàng)制度”，全力做好疫情防控工作。積極發(fā)揮生態(tài)環(huán)境部門職能，全面助推企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。市生態(tài)環(huán)境局黨組“‘五個(gè)帶頭’堅(jiān)守疫情防控一線”做法被生態(tài)環(huán)境部刊載。狠抓醫(yī)療廢物、廢水處置監(jiān)管這個(gè)關(guān)鍵。堅(jiān)持專線處置、專車運(yùn)輸、專賬管理、專人蹲守“四專”，確保醫(yī)療廢物處置萬無一失。加強(qiáng)全市醫(yī)療污水處理，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療污水處理設(shè)施運(yùn)行管理，嚴(yán)禁未經(jīng)消毒處理或處理未達(dá)標(biāo)的醫(yī)療污水排放，防止病毒通過醫(yī)療污水?dāng)U散。對(duì)涉疫情集中隔離點(diǎn)污水收集處理，采取安裝污水處理設(shè)施或者集中轉(zhuǎn)運(yùn)處理等方式，堅(jiān)決避免污染環(huán)境，同步開展余氯、糞大腸菌群等指標(biāo)監(jiān)測(cè)。大力抓好社會(huì)源廢棄口罩等有害垃圾的收集處置監(jiān)管。相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被央視新聞現(xiàn)場(chǎng)直播，受到省政府副省長楊洪波肯定。全年累積收運(yùn)、處置醫(yī)療廢物約2000噸，疫情醫(yī)療廢物約45噸，社會(huì)源廢棄口罩等約1.1噸。狠抓應(yīng)急監(jiān)測(cè)這個(gè)關(guān)鍵。對(duì)飲用水水源地水質(zhì)開展5輪監(jiān)測(cè)，均無異常。加強(qiáng)大氣和水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)立即開展手工監(jiān)測(cè)，并及時(shí)上報(bào)，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量安全。加快推進(jìn)定點(diǎn)醫(yī)院和集中收治醫(yī)院醫(yī)療廢水處理設(shè)施、接納疫情廢水的城鎮(zhèn)污水處理廠自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，增設(shè)余氯指標(biāo)。使用便攜式余氯監(jiān)測(cè)儀等設(shè)施設(shè)備，對(duì)進(jìn)出口水質(zhì)開展余氯、糞大腸菌群等指標(biāo)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)，對(duì)涉疫情縣級(jí)以上飲用水水源地水質(zhì)開展生物毒性和余氯監(jiān)測(cè)，確保群眾喝上安全水、放心水。

　　（六）推進(jìn)“四大活動(dòng)”，提升整體能力秀出鐵軍風(fēng)采。

　　一是全面啟動(dòng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建。市委、市政府印發(fā)《中共眉山市委 眉山市人民政府關(guān)于落實(shí)新發(fā)展理念創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市的決定》，召開創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì)，開展創(chuàng)建規(guī)劃編制。青神縣擬2021年申報(bào)國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣核查，洪雅縣啟動(dòng)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)，《丹棱縣國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣規(guī)劃（2019—2030）》通過專家評(píng)審，彭山區(qū)印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的意見》，完成規(guī)劃初稿編制。牽頭做好生態(tài)文明體制改革工作，緊緊圍繞建設(shè)“開放發(fā)展示范市”新要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，狠抓重點(diǎn)改革任務(wù)落實(shí)，謀劃自主創(chuàng)新改革。重點(diǎn)牽頭推進(jìn)成都都市圈生態(tài)環(huán)保聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理體系。

　　二是全力以赴做好省級(jí)環(huán)保督察工作。成立了以市委書記、市長為雙組長的迎接省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)督察工作。2020年11月12日至26日，省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察進(jìn)駐我市，開展為期15天的生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。省督察組通過個(gè)別談話、資料查閱、下沉督察、走訪問詢、投訴受理等方式，對(duì)我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行了一次“全面體檢”。市委書記慕新海在動(dòng)員匯報(bào)會(huì)上代表市委、市政府匯報(bào)眉山生態(tài)環(huán)保工作情況并表態(tài)發(fā)言，向全市傳導(dǎo)了動(dòng)真碰硬抓環(huán)保的壓力。市委副書記、市政府市長胡元坤組織召開迎接省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察動(dòng)員會(huì)、專題會(huì)，兩次對(duì)迎督工作、問題整改作出安排部署。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)先后4次召開做好省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察工作專題會(huì)議，研究推進(jìn)邊督邊改、立行立改工作，全力推動(dòng)省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改“后半篇”文章做深做實(shí)。全市抽調(diào)150余人組成迎督工作專班，成立綜合協(xié)調(diào)等8個(gè)工作組，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查督辦等工作。市生態(tài)環(huán)保督察辦充分發(fā)揮了“指揮中心、運(yùn)轉(zhuǎn)中樞、督察平臺(tái)”作用，統(tǒng)籌各級(jí)各部門全力配合督察，狠抓工作落實(shí)，實(shí)行工作動(dòng)態(tài)日?qǐng)?bào)、輿情專報(bào)，掛圖作戰(zhàn)，清單式推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率完成各項(xiàng)工作，受到督察組肯定。

　　三是成功召開全省農(nóng)村生活污水治理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議。2020年10月20日，省政府在我市召開全省農(nóng)村生活污水治理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，省政府副省長楊洪波出席會(huì)議并講話，充分肯定我市農(nóng)村生活污水治理工作，指出“眉山市深入推行山區(qū)、丘區(qū)、壩區(qū)全域‘一體共治’，廁所革命與生活黑水、灰水‘兩水同治’，建立政府統(tǒng)籌、村社實(shí)施、農(nóng)戶參與‘三級(jí)聯(lián)治’的工作機(jī)制，積極探索形成農(nóng)戶申請(qǐng)、村社初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、部門備案、村社建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收、部門抽查的‘七步工作法’，總結(jié)出了一套可操作、可復(fù)制、可推廣的農(nóng)村生活污水治理經(jīng)驗(yàn)，全市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)全面改善，走在了全省前列”?，F(xiàn)場(chǎng)會(huì)上向全省展示了我市農(nóng)村生活污水治理工作經(jīng)驗(yàn)和模式，受到省政府、生態(tài)環(huán)境廳肯定，得到參會(huì)同志好評(píng)。2020年12月11日，在“2020年全國生態(tài)環(huán)境廳局長論壇”上交流工作經(jīng)驗(yàn)。

　　四是圓滿完成“大地文心”生態(tài)文學(xué)作家采風(fēng)四川行走進(jìn)眉山活動(dòng)。眉山作為采風(fēng)活動(dòng)全國唯一承辦地，2020年11月9日—14日，由生態(tài)環(huán)境部宣傳教育司、中國作家協(xié)會(huì)社會(huì)聯(lián)絡(luò)部舉辦的“大地文心”生態(tài)文學(xué)作家采風(fēng)四川行走進(jìn)眉山。采風(fēng)團(tuán)先后到東坡城市濕地公園、三蘇祠、幸福古村、瓦屋山、青神斑布產(chǎn)業(yè)園、中國竹藝城等10余個(gè)點(diǎn)位，深入了解我市踐行綠色發(fā)展、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量取得的成效，以及涌現(xiàn)出的感人故事?；顒?dòng)引起廣泛關(guān)注，新華社、光明日?qǐng)?bào)等9家中央級(jí)媒體現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道，中國環(huán)境報(bào)、澎湃新聞、四川電視臺(tái)等10余家媒體跟蹤報(bào)道，形成宣傳信息60余條，陸續(xù)刊載采風(fēng)優(yōu)秀作品23篇、視頻13個(gè)，充分展示眉山生態(tài)文明建設(shè)成果，展現(xiàn)眉山良好形象。省政府副省長楊洪波作出肯定性批示，生態(tài)環(huán)境廳給市委、市政府發(fā)來感謝信。2020年，通過各級(jí)媒體集中發(fā)聲形成全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作宣傳合力，在央級(jí)媒體發(fā)稿50余篇、省級(jí)媒體發(fā)稿130余篇、市級(jí)媒體發(fā)稿200余篇。市委副書記、市政府市長胡元坤接受生態(tài)環(huán)境廳和四川電視臺(tái)聯(lián)合主辦的《對(duì)話綠色先鋒》欄目專訪，生動(dòng)講述和宣傳“良好的生態(tài)是眉山最大的財(cái)富”，引發(fā)社會(huì)各界廣泛熱議、紛紛點(diǎn)贊。開展“5·22生物多樣性日”、“六·五環(huán)境日”、尋找“綠色先鋒”和“最美基層環(huán)保人”等一系列“線上+線下”系列宣傳教育活動(dòng)，推動(dòng)宣傳信息10萬余條次，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放宣傳資料1萬余份，涉及群眾50余萬人次。

　　三、存在的問題

　　2021年是“十四五”和“2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)”的啟航之年，目前我們正處于謀篇布局期。在新冠肺炎疫情的持續(xù)影響下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)將更加復(fù)雜嚴(yán)峻，但服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！保瑓f(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重大任務(wù)沒有改變，國家對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的高度重視和嚴(yán)格要求沒有松勁，人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的期待沒有降低。生態(tài)環(huán)境保護(hù)依然處于爬坡上坎的階段，需要繼續(xù)保持定力、砥礪前行，當(dāng)前仍存在以下問題和不足。一是新冠肺炎疫情，對(duì)醫(yī)療廢物、醫(yī)療廢水和城鎮(zhèn)污水的監(jiān)管提出了更高要求。二是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，剩下都是難啃的“硬骨頭”。部分地方大氣治理依然“靠天吃飯”、空氣質(zhì)量局部時(shí)段反彈明顯。三是部分小流域整治成效不穩(wěn)固，枯水季節(jié)和春灌期間水質(zhì)呈現(xiàn)反彈跡象。四是全市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施仍有短板，污水處理廠（站）、管網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施等還未完全覆蓋運(yùn)行。五是設(shè)備技術(shù)方面存在弱項(xiàng)，特別是土壤污染調(diào)查與監(jiān)測(cè)分析、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)急處置等方面短板突出。

　　四、2021年主要工作打算

　　一是全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。水環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)：2021年，青衣江、周公河、東風(fēng)渠水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅱ類，岷江、錦江、毛河、思蒙河、金牛河、王店河、沙溪河、安溪河、球溪河、越溪河、通濟(jì)堰灌區(qū)、東坡湖、黑龍灘及灌區(qū)（東風(fēng)渠除外）水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅲ類，醴泉河、通惠河、柴桑河、粵江河達(dá)到地表水Ⅳ類。行政村農(nóng)村生活污水有效治理率穩(wěn)步提升，超額完成省定目標(biāo)。市、縣中心城區(qū)飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地水質(zhì)持續(xù)改善。大氣環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)：全面完成省定目標(biāo)任務(wù)，PM2.5年均濃度控制在35微克每立方米以內(nèi)，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)86%以上。各縣區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。土壤環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)：秸稈綜合利用率達(dá)92%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)85.5%，化肥農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長，全市工業(yè)固體廢物及危險(xiǎn)廢物得到安全貯存、規(guī)范處置或綜合利用?？偭繙p排全面完成省定目標(biāo)。

　　二是全力推進(jìn)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建工作。高標(biāo)準(zhǔn)完成國家生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃編制，明確創(chuàng)建時(shí)序和要求，組建創(chuàng)建專班，開展專項(xiàng)督查，細(xì)化舉措、吃透標(biāo)準(zhǔn)、打造特色，堅(jiān)持以創(chuàng)建為統(tǒng)攬，重拳治水、鐵腕治霾、科學(xué)治土，持續(xù)深入打好污染防治“八大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，通過創(chuàng)建形成推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的眉山長效機(jī)制，助推生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

　　三是高質(zhì)量編制“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。認(rèn)真落實(shí)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》要求，圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、成德眉資同城化發(fā)展要求，高質(zhì)量、高效率編制“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃、國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建規(guī)劃。堅(jiān)持問計(jì)于民、問需于企，科學(xué)確定“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的總體思路和目標(biāo)指標(biāo)，做好規(guī)劃銜接，加快規(guī)劃編制進(jìn)度，謀劃一批重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目列入中、省“盤子”。

　　四是全力做好中央環(huán)保督察準(zhǔn)備。對(duì)2020年省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題，專題研究整改方案，明確整改責(zé)任與分工，組織專班督導(dǎo)，以最快速度、最大力度完成整改。繼續(xù)全力抓好中省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題及信訪交辦件整改、長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境反饋問題整改銷號(hào)工作，開展整改落實(shí)“回頭看”，全面排查整治群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題，為下一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“全方位無死角大掃除”，全力做好迎督工作。