健康運動，健康眉山。（資料圖片）

　　□本網記者 周華 張丹梅 彭林

　　極不尋常的2020年，一場新冠肺炎疫情席卷全球，并持續(xù)至今。

　　生命健康，是人類永恒的課題。早在兩千年前，我國古代的醫(yī)學家就提出：“上工治未病，不治已病，此之謂也?！?/span>

　　黨的十八大以來，我國衛(wèi)生健康事業(yè)取得顯著成績，人民健康水平持續(xù)提高。但隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化進程加快，我國居民生產生活方式和疾病譜不斷發(fā)生變化：影響健康的因素中，自然和社會等環(huán)境因素、生活方式、生物遺傳、醫(yī)療服務分別占到30%、50%、10%、10%；心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病等慢性病引發(fā)的死亡人數(shù)占總死亡人數(shù)的88%，導致的疾病負擔占疾病總負擔的70%以上。

　　保障人民健康，必須關口前移，預防為主。

　　民之所望，政之所為。黨的十九大報告提出“人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志”，把健康中國上升到戰(zhàn)略高度。習近平總書記多次強調，“沒有全民健康，就沒有全面小康”，要堅定不移貫徹預防為主方針，堅持防治結合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，努力為人民群眾提供全生命周期的衛(wèi)生與健康服務。

　　2018年，市政府印發(fā)《“健康眉山2030”規(guī)劃綱要》，提出了健康眉山建設的目標任務、工作重點。2020年啟動的健康眉山行動，是健康中國、健康四川戰(zhàn)略的重要組成部分，是《“健康眉山2030”規(guī)劃綱要》相關部署的細化落實。

　　在定位上，從以“疾病”為中心向以“健康”為中心轉變。聚焦每個人關心、關注的生活行為方式、生產生活環(huán)境和醫(yī)療衛(wèi)生服務問題，針對每個人在不同生命周期所面臨的突出健康問題，做出系統(tǒng)、細致的安排和建議。

　　在策略上，從注重“治已病”向注重“治未病”轉變。注重根據不同人群的特點，有針對性地做好健康促進和教育，努力使個人了解必備的核心健康知識與信息，掌握獲取有關知識與信息的渠道與方式，讓健康知識、行為和技能成為全民普遍具備的素質和能力，形成自主自律的健康生活方式，推動把“每個人是自己健康第一責任人，對家庭和社會健康負責”的理念落到實處。

　　在主體上，從依靠衛(wèi)生健康系統(tǒng)向社會整體聯(lián)動轉變。堅持“大衛(wèi)生、大健康”理念，供給側和需求側兩端同時發(fā)力。明確了政府、社會、個人責任，從政府牽頭、社會參與、個人第一責任三個方面協(xié)同推進。

　　在目標上，制定了2022年、2030年兩個階段性總體目標。具體包括人均健康預期壽命、嬰兒死亡率、孕產婦死亡率等國際上公認的衡量一個國家居民健康水平的指標。

　　在行動上，將開展17項專項行動，通過健康知識普及、合理膳食、全民健身、控煙、心理健康促進、健康環(huán)境促進，全方位干預健康影響因素。圍繞婦幼、中小學生、勞動者、老年人等重點人群面臨的一些特殊問題，維護全生命周期健康。對心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病四類重大慢性病以及傳染病和地方病的預防控制，進行重點干預。同時推進中醫(yī)治未病健康促進和口腔健康促進，全方位防控疾病，促進人群健康。

　　在保障上，建立績效考核評價機制。《健康眉山行動考核評價指導方案》明確提出：按照分級負責、逐級考核的要求，對健康眉山行動總體推進情況實施年度考核評價，對眉山天府新區(qū)、各縣（區(qū)）考核100%覆蓋。將主要健康指標納入對各級黨委、政府績效考核指標，考核評價結果經推進委員會審定后通報，作為各縣（區(qū)）、各相關部門黨政領導班子和領導干部綜合考核評價、干部獎懲使用的重要參考。

　　一場真干實干的健康眉山行動，正在拉開序幕，為眉山人民的健康保駕護航。

市民享受快樂生活。

未來10年

眉山人的健康生活看得見

　　近日，《眉山市人民政府關于推進健康眉山行動的實施意見》出臺，為未來10年內眉山人的健康生活規(guī)劃了藍圖，指明了路徑，一幅看得見的眉山人全新健康生活場景鋪陳開來。讓我們來看看，這是一幅怎樣的畫面。

　　劃重點 婦女兒童和老人健康更有保障

　　17項專項行動里，有5個行動、6項指標直接和婦女兒童及老人相關。孕婦、嬰幼兒、學生、老年人等人群將成為重點營養(yǎng)干預對象。母嬰安全和兒童健康將更加受到保障，全力維護母嬰安全。出生缺陷防治體系更加健全，完善產前篩查（診斷）、新生兒疾病篩查、出生缺陷康復救助服務網絡，大力提高出生人口素質。優(yōu)化婦幼健康公共服務，健全殘疾兒童康復救助制度，做實婦女兒童全生命周期健康管理，提高婦幼健康管理水平。促進生殖健康，推進農村婦女宮頸癌和乳腺癌檢查。

　　建立綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)的老年健康服務體系。以區(qū)域中醫(yī)診療中心為龍頭，開展中醫(yī)特色服務。推動醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)多元化服務供給。深化居家社區(qū)養(yǎng)老服務，打造老年宜居環(huán)境，重視老年人心理健康。

　　提素養(yǎng) 不斷增加健康知識儲備

　　各種健康知識，你知道多少？預防疾病，需要不斷儲備科學健康知識。健康眉山行動將構建全媒體全平臺健康科普知識發(fā)布和傳播機制，開設優(yōu)質健康科普欄目，通過各種媒體渠道，全方位向群眾推送各種科學的健康知識，做到入腦、入心，提升全民健康素養(yǎng)。引導群眾學習掌握自救互救知識，推動公共場所急救設施設備配備。提高重大疾病防治知識知曉率，培養(yǎng)重大疾病患者自我健康管理的習慣和技能。

　　如果每個人都用健康知識將自己武裝起來，疾病鉆空子的機會就會減少，提升全民健康素養(yǎng)刻不容緩。

　　強體魄  全民健身合理膳食少吸煙

　　在健康眉山行動里，提出了推廣平衡膳食、合理營養(yǎng)、吃動平衡等健康知識理念，引導市民養(yǎng)成健康的生活方式。鼓勵全社會參與“三減三健”活動，開展食品生產企業(yè)、中央廚房質量管理認證體系建設和健康食堂、健康餐廳的示范創(chuàng)建活動。

　　打造“15分鐘健身圈”，推進公共體育設施免費或低收費開放，推動形成體醫(yī)結合的疾病管理和健康服務模式。推進陽光體育運動，支持學生參加體育鍛煉，促進學生健康習慣養(yǎng)成。

　　制定眉山市控制吸煙工作長效管理辦法，加大控煙執(zhí)法力度，全面推進機關、醫(yī)院、學校等無煙環(huán)境建設。加強未成年人控煙宣傳引導，禁止向未成年人銷售煙草制品。加強戒煙門診建設，規(guī)范戒煙醫(yī)療服務。

　　健全社會心理服務體系，搭建市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）四級心理服務平臺，加強各類人群心理健康服務。開展心理危機干預工作，建立心理援助熱線。開展常見心理疾病的預防治療工作。

小區(qū)里的健身設施。

　　美環(huán)境  減少影響健康的外圍因素

　　據文明眉山官微顯示，“2020中國藍天百強城市榜”上，眉山排名第五。今年，全國愛衛(wèi)辦擬命名眉山市為國家衛(wèi)生城市，目前正在公示中。這份成果，來源于眉山一直大力開展愛國衛(wèi)生運動，大力創(chuàng)建國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)，開展健康城市和健康村鎮(zhèn)建設。眉山將繼續(xù)大力推進大氣、水、土壤污染防治，逐步實施垃圾減量和分類回收，保障飲用水和食品安全，綜合整治農獸藥殘留、土壤重金屬污染和食品非法添加，加強消費品安全管理。加強健康支持性環(huán)境和公共安全環(huán)境建設，開展環(huán)境與健康監(jiān)測調查和風險評估，為眉山市民創(chuàng)造更加美好安全健康的生活環(huán)境。

　　重防控  有效控制重大疾病慢性病

　　對心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病四類重大慢性病以及傳染病和地方病的預防控制，將繼續(xù)進行重點干預，引導人群早篩查、早診斷、早治療，預防疾病發(fā)生發(fā)展，并開展隨訪管理等全面服務。

　　城鄉(xiāng)治未病健康服務網絡將加快構建，建設市治未病中心。以中醫(yī)體質辨識為基礎，推進治未病干預調理，為群眾提供個性化服務。鼓勵醫(yī)療機構和企業(yè)合作，研發(fā)推廣適宜中醫(yī)養(yǎng)生保健產品。促進中醫(yī)養(yǎng)生保健及治療與互聯(lián)網、旅游、餐飲等行業(yè)協(xié)同發(fā)展，構建治未病產業(yè)鏈，開發(fā)運動保健養(yǎng)生項目。同時開展口腔疾病監(jiān)測和高風險因素行為干預，強化全生命周期口腔健康管理。全方位防控疾病，促進市民健康。

送醫(yī)藥下鄉(xiāng)。

全力推進17項專項行動

全方位全周期保障人民健康

　　“在全方位干預健康影響因素、維護全生命周期健康、防控重大疾病三大領域共實施17項專項行動，推進健康眉山行動。到2030年，眉山人均健康預期壽命得到較大提高，居民主要健康指標達到或超過全省平均水平?！边@是12月2日，記者從市政府獲悉的。為加快推進從以治病為中心轉變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?，提高全民健康水平，《眉山市人民政府關于推進健康眉山行動的實施意見》（下稱《實施意見》）近日出臺，明確了健康眉山行動的具體落實路徑。

　　目標 人均健康預期壽命得到較大提高 居民主要健康指標達到或超過全省平均水平

　　《實施意見》明確，到2022年，眉山要基本建立健康促進政策體系，全民健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提高，健康生活方式加快推廣，健康服務能力得以提升，健康環(huán)境持續(xù)得到改善，重大慢性病發(fā)病率上升趨勢得到遏制，重點傳染病、嚴重精神障礙、地方病、職業(yè)病得到有效防控，致殘和死亡風險逐步降低，重點人群健康狀況顯著改善，居民主要健康指標水平逐步提升。

　　到2030年，全市健康促進政策體系更加完善，全民健康素養(yǎng)水平大幅提升，健康生活方式基本普及，健康服務能力達到較高水平，健康環(huán)境得到顯著改善，居民主要健康影響因素有效控制，重大慢性病導致的過早死亡率明顯降低，重點傳染病、嚴重精神障礙、地方病、職業(yè)病進一步得到有效防控，人均健康預期壽命得到較大提高，居民主要健康指標達到或超過全省平均水平。

　　舉措 三大領域共實施17項專項行動  推進健康眉山建設

　　《實施意見》明確，在全方位干預健康影響因素、維護全生命周期健康、防控重大疾病三大領域共實施17項專項行動，為建設健康眉山奠定堅實基礎。

　　在全方位干預健康影響因素領域，將實施健康知識普及行動、合理膳食行動、全民健身行動、控煙行動、心理健康促進行動、健康環(huán)境促進行動。眉山將深入開展“健康中國行”宣傳教育活動、鼓勵全社會參與“三減三健”活動等，開展健康促進縣（區(qū)）建設，提升居民健康素養(yǎng)。為大力推進全民健身提升行動，眉山將著力打造“15分鐘健身圈”，推進公共體育設施免費或低收費開放，弘揚群眾身邊的體育健身文化。

　　在維護全生命周期健康領域，將實施婦幼健康促進行動、學校健康促進行動、職業(yè)健康保護行動、老年健康促進行動。眉山將完善婦幼健康服務體系，健全出生缺陷防治體系，完善職業(yè)病防治支撐體系，建立綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)的老年健康服務體系；積極優(yōu)化婦幼健康公共服務，開展中醫(yī)特色服務，深化居家社區(qū)養(yǎng)老服務。

　　在防控重大疾病領域，將實施心腦血管疾病防治行動、癌癥防治行動、慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治行動、糖尿病防治行動、傳染病及地方病防控行動、中醫(yī)治未病健康促進行動、口腔健康促進行動。眉山將推進標準化高血壓中心、胸痛中心、卒中中心建設，開展基層醫(yī)療機構慢阻肺健康管理標準化服務能力建設，建設市治未病中心，不斷完善設施設備。

　　保障 健康眉山行動完成情況 將作為考核評價、獎懲使用的重要參考

　　《實施意見》明確，將注重結果運用，把主要健康指標納入對各級黨委、政府績效考核指標，考核評價結果經審定后通報，作為各縣（區(qū)）、各相關部門黨政領導班子和領導干部綜合考核評價、干部獎懲使用的重要參考。同時，鼓勵個人和家庭積極參與健康眉山行動，落實個人健康責任。

　　為推動健康眉山行動落地，眉山成立健康眉山行動推進委員會，制定《健康眉山專項行動方案（2020-2030年）》，細化17項專項行動目標、任務及職責分工，統(tǒng)籌推進健康眉山行動的組織實施、監(jiān)測和考核相關工作；成立專項行動專家咨詢組，提供健康眉山行動技術支持。眉山天府新區(qū)、各縣（區(qū)）、各相關部門（單位）要結合實際，抓好各項措施落地，確保完成各項目標任務。

　　在體系和能力建設方面，將加強公共衛(wèi)生體系建設和人才培養(yǎng)，提高疾病防治和應急處置能力。加強財政支持，強化資金統(tǒng)籌，優(yōu)化資源配置，提高資金使用的針對性和有效性。加強制度建設，推進疾病篩查、早診早治、分級診療、質量控制等制度完善和落實。加強監(jiān)督執(zhí)法，建立運行有效的質量審查機制，保障各項目標實現(xiàn)。加強信息支撐，推進“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”體系建設，推動各部門各區(qū)域健康相關信息共享。

干凈整潔的公共廁所。

《眉山市人民政府關于推進健康眉山行動的實施意見》摘要

　　【總體要求】

　　●堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實健康中國戰(zhàn)略，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立“大衛(wèi)生、大健康”理念，堅持預防為主、防治結合的原則，強化政府、社會、個人責任，加快推動衛(wèi)生健康工作理念、服務方式從以治病為中心轉變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?，全面普及健康知識，全面干預健康影響因素，全面防控重大疾病，全方位全周期保障人民健康，為建設健康眉山奠定堅實基礎。

　　【基本原則】

　　●普及知識、提升素養(yǎng)。把提升健康素養(yǎng)作為增進全民健康的前提，根據不同人群特點有針對性地加強健康教育與促進，讓健康知識、行為和技能成為全民普遍具備的素質和能力，實現(xiàn)健康素養(yǎng)人人有。

　　●自主自律、健康生活。倡導每個人是自己健康第一責任人的理念，激發(fā)居民熱愛健康、追求健康的熱情，養(yǎng)成符合自身和家庭特點的健康生活方式，合理膳食、科學運動、戒煙限酒、心理平衡，實現(xiàn)健康生活少生病。

　　●早期干預、完善服務。對主要健康問題及影響因素盡早采取有效干預措施，完善防治策略，推動健康服務供給側結構性改革，提供系統(tǒng)連續(xù)的預防、治療、康復、健康促進一體化服務，加強醫(yī)療保障政策與健康服務的銜接，實現(xiàn)早診早治早康復。

　　●全民參與、共建共享。強化跨部門協(xié)作，鼓勵和引導單位、村（社區(qū)）、家庭和個人行動起來，形成政府積極主導、社會廣泛動員、人人盡責盡力的良好局面，實現(xiàn)健康眉山行動齊參與。

　　【總體目標】

　　●2022年

　　到2022年，健康促進政策體系基本建立，全民健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提高，健康生活方式加快推廣，健康服務能力得以提升，健康環(huán)境持續(xù)得到改善，重大慢性病發(fā)病率上升趨勢得到遏制，重點傳染病、嚴重精神障礙、地方病、職業(yè)病得到有效防控，致殘和死亡風險逐步降低，重點人群健康狀況顯著改善，居民主要健康指標水平逐步提升。

　　●2030年

　　到2030年，健康促進政策體系更加完善，全民健康素養(yǎng)水平大幅提升，健康生活方式基本普及，健康服務能力達到較高水平，健康環(huán)境得到顯著改善，居民主要健康影響因素有效控制，重大慢性病導致的過早死亡率明顯降低，重點傳染病、嚴重精神障礙、地方病、職業(yè)病進一步得到有效防控，人均健康預期壽命得到較大提高，居民主要健康指標達到或超過全省平均水平，實現(xiàn)《“健康眉山2030"規(guī)劃綱要》有關目標。

　　【主要任務】

　　◆三個方面

　　●全方位干預健康影響因素

　　●維護全生命周期健康

　　●防控重大疾病

　　◆17項行動

　　1.健康知識普及行動

　　2.合理膳食行動

　　3.全民健身行動

　　4.控煙行動

　　5.心理健康促進行動

　　6.健康環(huán)境促進行動

　　7.婦幼健康促進行動

　　8.學校健康促進行動

　　9.職業(yè)健康保護行動

　　10.老年健康促進行動

　　11.心腦血管疾病防治行動

　　12.癌癥防治行動

　　13.慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治行動

　　14.糖尿病防治行動

　　15.傳染病及地方病防控行動

　　16.中醫(yī)治未病健康促進行動

　　17.口腔健康促進行動

　　◆目標

　　●我市居民健康素養(yǎng)水平：【2022年】不低于22%；【2030年】不低于30%。

　　●成人肥胖增長率持續(xù)減緩，5歲以下兒童生長遲緩率：【2022年】低于7%；【2030年】低于5%。

　　●城鄉(xiāng)居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數(shù)比例：【2022年】不少于88.20%；【2030年】不少于92.17%。

　　●經常參加體育鍛煉人數(shù)比例：【2022年】達到35%及以上；【2030年】達到40%及以上。

　　●全面無煙法規(guī)保護的人口比例：【2022年】達到30%及以上；【2030年】達到80%及以上。

　　●居民心理健康素養(yǎng)水平：【2022年】提升到22%；【2030年】提升到30%，心理相關疾病發(fā)生的上升趨勢減緩。

　　●到2022年和2030年，居民飲用水水質達標情況明顯改善，并持續(xù)改善。

　　●嬰兒死亡率：【2022年】控制在6.1‰及以下；【2030年】控制在5‰及以下。

　　●孕產婦死亡率：【2022年】下降到18/10萬及以下；【2030年】下降到12/10萬及以下。

　　●中小學生體質健康標準達標優(yōu)良率：【2022年】達到50%及以上；【2030年】達到70%及以上。

　　●到2022年和2030年，全市兒童青少年總體近視率力爭每年降低0.5個百分點以上，新發(fā)近視率明顯下降。

　　●到2022年和2030年，接塵工齡不足5年的勞動者新發(fā)塵肺病報告例數(shù)占年度報告總例數(shù)的比例實現(xiàn)明顯下降，并持續(xù)下降。

　　●到2022年和2030年，65至74歲老年人失能發(fā)生率下降，65歲及以上人群老年期癡呆患病率增速下降。

　　●心腦血管疾病死亡率：【2022年】下降到209.7/10萬及以下；【2030年】下降到190.7/10萬及以下。

　　●總體癌癥5年生存率：【2022年】不低于43.3%；【2030年】不低于46.6%。

　　●70歲及以下人群慢性呼吸系統(tǒng)疾病死亡率：【2022年】下降到22/10萬以下；【2030年】下降到18/10萬以下。

　　●糖尿病患者規(guī)范管理率：【2022年】達到71%及以上；【2030年】達到75%及以上。

　　●到2022年和2030年，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在90%以上。

　　●中醫(yī)醫(yī)院設置治未病科室比例：【2022年】達到90%；【2030年】達到100%。

　　●12歲兒童齲患率：【2022年】控制在30%以下；【2030年】控制在27%以下。