【編者按】

　　實施老舊小區(qū)改造，是黨中央、國務(wù)院重大決策部署，是落實“以人民為中心”的發(fā)展思想，積極順應(yīng)人民群眾對美好環(huán)境與幸福生活向往的一項重要工作任務(wù)，是進一步提升城市內(nèi)涵品質(zhì)，改善居民居住條件，擴大內(nèi)需穩(wěn)增長，推動眉山城市高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需求。

 　 　 　 2020年，眉山市計劃改造老舊小區(qū)447個，涉及居民20770戶，預(yù)計投資7.62億元。截至11月底，全市老舊小區(qū)改造已開工447個，已實現(xiàn)全面開工。

　　各區(qū)縣不等不靠、因地制宜，強力推進改造工作，不僅呈現(xiàn)出“百花齊放”的可喜局面，還成功總結(jié)出具有當?shù)靥厣暮媒?jīng)驗、好做法。

　　馬莉 眉山網(wǎng)記者 王允浩 文/圖

 　 【核心提示】

　　東坡區(qū)強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確主體責任，按照“一小區(qū)一方案”原則正式啟動老舊小區(qū)改造工作，涉及46個小區(qū)4196戶。

　　“我們以群眾意見為工作導(dǎo)向、以經(jīng)濟實用為指導(dǎo)思想、以完善的政策為改造保障，確保老舊小區(qū)實現(xiàn)功能設(shè)施更加完善、環(huán)境更加優(yōu)美、居住更加安全、群眾生活更加美好。”東坡區(qū)相關(guān)負責人表示。

 　  關(guān)鍵詞：黨建引領(lǐng)

 　  誰來主導(dǎo)？精心布局組織架構(gòu)，強力推動老舊小區(qū)改造

　　建于上世紀90年代的肉聯(lián)廠小區(qū)是眉山典型的老舊小區(qū)，由于地勢低洼，長期反復(fù)內(nèi)澇導(dǎo)致小區(qū)內(nèi)混凝土硬化場地破損嚴重，紅磚圍墻年久失修已成“危墻”。

　　11月27日，記者在肉聯(lián)廠小區(qū)改造施工現(xiàn)場看到，經(jīng)過工人們在路面重建、基礎(chǔ)設(shè)施配套等多方面持續(xù)“發(fā)力”，不僅“改”出小區(qū)新面貌，還“改”出了居民新生活。“現(xiàn)在地面很寬敞、干凈，綠化也增加了不少，每天飯后下樓散步很舒服。”小區(qū)住戶張先生說。

　　推動老舊小區(qū)改造，黨建引領(lǐng)是關(guān)鍵。在“業(yè)主自治組織組建100%”的基礎(chǔ)上，東坡區(qū)依托“社區(qū)黨支部+業(yè)主自治組織”平臺，按照“業(yè)主自治組織主導(dǎo)、居民參與、社區(qū)黨組織全程組織、街道辦具體實施、政府統(tǒng)籌”的總體思路，讓“共同締造”深入人心、聚得民心。

東坡區(qū)肉聯(lián)廠小區(qū)改造前。

東坡區(qū)肉聯(lián)廠小區(qū)改造后。

　　肉聯(lián)廠小區(qū)通過自拆、助拆、黨員帶頭拆，多管齊下，把原來小區(qū)內(nèi)近30平方米違建順利拆除，騰出了空間，改建成了現(xiàn)在的非機動車棚。在小區(qū)空位修建了一個70余平方米的黨員活動室，下一步，該活動室將在東坡區(qū)委組織部的指導(dǎo)下進行裝修，為黨員就近開展活動提供陣地?！氨仨毘浞职l(fā)揮社區(qū)黨支部的‘頭雁’作用，黨員帶頭引領(lǐng)小區(qū)群眾，用集體智慧共同搞好改造工作，讓每個人對社區(qū)工作有認同感、歸屬感，激發(fā)他們對小區(qū)改造工作的主動性、積極性，從而真正參與到老舊小區(qū)改造中來?！睎|坡區(qū)相關(guān)負責人表示。

　　據(jù)介紹，東坡區(qū)把老舊小區(qū)改造作為一項重要民生工程和提高城市社區(qū)治理能力的重要抓手，納入?yún)^(qū)委工作重點和人大票決民生實事。按照“區(qū)級統(tǒng)籌、街道負責”的原則，完善組織架構(gòu)，組建了由區(qū)長任指揮長，各相關(guān)區(qū)級單位為指揮部成員單位的老舊小區(qū)改造指揮部，指揮部抽調(diào)專人成立了工程規(guī)劃設(shè)計組、水電氣通訊要素協(xié)調(diào)組、文化創(chuàng)意組等10個工作組，各街道成立由黨工委書記、辦事處主任掛帥的工作專班。此外，全區(qū)先后十余次召開聯(lián)席會議專題研究老舊小區(qū)改造推進情況，把老舊小區(qū)改造責任壓實到小組，任務(wù)明確到人，形成了市、區(qū)、街道、社區(qū)四級改造組織網(wǎng)絡(luò)，出臺一系列保障性文件，搭建了較為完整的政策保障體系。

 　   關(guān)鍵詞：居民自治

 　   誰是主角？改不改怎樣改居民最有發(fā)言權(quán)

　　在改造過程中，東坡區(qū)堅持政府指導(dǎo)，黨員帶頭，群眾參與，尊重居民主體地位，動員和組織參改小區(qū)居民全程深度參與，“改不改群眾說了算”，廣泛征求群眾意愿，做到“先自治后改造”，有序推進改造工作。換句話說，在老舊小區(qū)改造過程中，居民才是當之無愧的主角，往往身兼數(shù)職：政策宣講員、民情觀察員、環(huán)境維護員、質(zhì)安監(jiān)督員。

　　據(jù)介紹，啟動改造之初要求確保摸清涉改小區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、資產(chǎn)資源、改造意愿；確保老舊小區(qū)戶數(shù)在50戶以下的群眾同意改造率不低于75%、50戶以上的群眾同意改造率不低于80%，業(yè)主簽訂《東坡區(qū)老舊小區(qū)改造業(yè)主承諾書》表示同意，經(jīng)社區(qū)同意，由自治組織向街道辦事處以書面形式提出改造申請。改造方案必須經(jīng)過意見征詢、公示和評審才可實施。

東坡區(qū)銀杏花園改造前。

東坡區(qū)銀杏花園改造后。

　　“改造以前，一到雨天到處是稀泥巴。如今，小區(qū)已經(jīng)大變樣了，我們非常滿意?！?1月28日，銀杏花園小區(qū)住戶劉玉均說，住在改造后的小區(qū)，生活更便利、心情更舒暢。

　　銀杏花園小區(qū)修建于1998年，是眉山較早的商品房小區(qū)，目前有58戶居民。改造前，小區(qū)雨污水管網(wǎng)堵塞嚴重、車位數(shù)量為零，公共環(huán)境較差，影響居民正常生活。今年6月，該小區(qū)便開始改造設(shè)計，主要涉及老舊化糞池修繕、雨污分流系統(tǒng)改造、排水排污管網(wǎng)鋪設(shè)、新增停車位、活動室和文化墻等。

東坡區(qū)銀杏花園改造前。

東坡區(qū)銀杏花園改造后。

　　其中，居民全程參與改造是一大亮點?！袄吓f小區(qū)改造是在居民正常生活中同步實施的，因此安全文明施工、質(zhì)量嚴格把控尤為重要，調(diào)動居民參與熱情，將居民義務(wù)監(jiān)督員吸納進質(zhì)量監(jiān)督員，施工單位隨時接受監(jiān)督，隨時糾正問題?！泵忌绞凶〗ň窒嚓P(guān)負責人表示，充分發(fā)揮居民代表在改造中溝通協(xié)調(diào)的關(guān)鍵作用，將矛盾暴露和溝通協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)下移，使群眾在自籌資金、拆除違建等方面積極配合，營造了和諧的施工環(huán)境。