全國首批國家級高新區(qū)，西部首個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，全省首家地區(qū)生產(chǎn)總值破2000億元園區(qū)……11月19日，成都高新區(qū)就這樣走進了我們的視野。

　　起點高、定位高、后天努力——經(jīng)過多年發(fā)展，成都高新區(qū)在四川乃至西南，都是一根標桿。當前，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的大背景下，眉山要有所作為，成都高新區(qū)就是身邊的榜樣——不僅因為成都高新區(qū)本身的發(fā)展質(zhì)量，更因為眉山與成都高新區(qū)之間不可分割的關(guān)聯(lián)：同是成德眉資同城化的重要組成部分，同處天府新區(qū)，一條天府大道串聯(lián)起成都高新區(qū)與眉山天府新區(qū)，彼此唇齒相依。

　　成都高新區(qū)的發(fā)展能夠給眉山帶來怎樣的思考和啟迪？近日，眉山日報社學習考察組，專赴成都高新區(qū)一探究竟。

　　從高品質(zhì)樓宇 看高質(zhì)量發(fā)展的“顏值”與“內(nèi)涵”

　　11月19日，考察組一行從眉山出發(fā)，經(jīng)成都經(jīng)濟區(qū)環(huán)線高速上天府大道，再一路往北。當一棟棟頗具時尚感的高樓迎面而來的時候，我們便知道已經(jīng)進入成都高新區(qū)范圍。

　　建筑的新、特、美，是我們對成都高新區(qū)的第一直觀感受。

　　新世紀環(huán)球中心是世界最大單體建筑，主體建筑以“流動的旋律”為設(shè)計理念，起伏的線條使這個建筑看上去大而不俗。而其中豐富的內(nèi)涵，更讓這個巨大的城市綜合體成為各類人群辦公、休閑、娛樂、購物的首選；

中國-歐洲中心。

　　“中國—歐洲中心”的拋物線外觀讓人眼前一亮。建筑內(nèi)設(shè)歐洲商品貿(mào)易展示交易中心、中歐技術(shù)交易中心等6大功能區(qū)，以及劇院、國際藝術(shù)展覽、中歐企業(yè)家聯(lián)合會等綜合配套服務(wù)區(qū)，是中國西部與歐洲進行貿(mào)易、投資和技術(shù)合作的綜合性服務(wù)平臺；

　　通威國際中心大廈外墻玻璃原片采用最先進的超白玻璃，全景通透采光，創(chuàng)造了生態(tài)、健康、節(jié)能的優(yōu)越辦公環(huán)境；

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　　這些氣質(zhì)出眾的樓宇，帶給成都高新區(qū)的不僅僅是“顏值”，還有更為深刻的“內(nèi)涵”。

　　據(jù)介紹，11月17日，樓宇經(jīng)濟國家標準專場會議在成都舉行，對成都市第四批甲級商務(wù)寫字樓和第二批專業(yè)（特色）樓宇進行授牌，并揭曉中國樓宇經(jīng)濟年度大獎。成都高新區(qū)獲得“2020中國樓宇經(jīng)濟領(lǐng)軍發(fā)展城區(qū)獎”；成都招商大魔方榮獲“2020中國樓宇經(jīng)濟EXPECT地標”；通威集團有限公司獲得“2020中國樓宇經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)貢獻獎”……

　　在高樓林立的成都高新區(qū)，樓宇經(jīng)濟正蓬勃發(fā)展。樓宇經(jīng)濟對促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、提升城市功能、推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型特別是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有重要意義。

　　目前，成都高新區(qū)已建成商務(wù)樓宇240余棟、總建筑面積3500萬平方米，共有超甲級寫字樓9個、甲級寫字樓8個、專業(yè)寫字樓25個、標準化試點樓宇4個，標桿樓宇數(shù)量全市領(lǐng)先，近1萬家企業(yè)實際入駐。

　　今年前三季度，成都高新區(qū)樓宇共新簽約570家企業(yè)入駐，新增租用面積約25.8萬平方米。

　　這些樓宇給成都高新區(qū)帶來總體量約280萬平方米的高端商業(yè)，位居成都市首位。其中包括18個城市商業(yè)綜合體、3個百貨購物中心、10個專業(yè)賣場、1個特色商業(yè)街區(qū)。

　　對于投資企業(yè)來說，目前成都高新區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展在全國都已相當矚目，交子公園金融商務(wù)區(qū)、新川科技園均處于高消費能力人群集中區(qū)域，是許多人投資的首選地之一。

　　“發(fā)展樓宇經(jīng)濟是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、增強城區(qū)綜合實力的必然要求?！背啥几咝聟^(qū)經(jīng)濟運行局服務(wù)業(yè)發(fā)展處相關(guān)負責人介紹，成都高新區(qū)將推動樓宇經(jīng)濟走綠色智能化、標準化發(fā)展道路，為全區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供更多元支撐。

活力迸發(fā)的成都高新區(qū)。

　　從高層次人才 看高質(zhì)量發(fā)展的“活力”與“后勁”

　　成都高新區(qū)融媒體中心是我們此行學習考察的一個重點。幾組數(shù)據(jù)給我們留下了深刻印象——

　　成都高新區(qū)融媒體中心是從2017年1月起，依托新聞中心探索構(gòu)建起的融媒體平臺，現(xiàn)已形成刊、臺、網(wǎng)、微、端“五位一體”的融媒體矩陣?，F(xiàn)有員工73人，其中畢業(yè)于“雙一流”高校31人，研究生及以上學歷17人，黨員及預備黨員24人，平均年齡33歲。

　　從2017年開始，短短3年多的時間，成都高新政務(wù)微博獲全國十大黨政新聞發(fā)布獎，是全國唯一入選的區(qū)縣微博賬號；在國家高新區(qū)網(wǎng)站綜合影響力評估中，成都高新區(qū)網(wǎng)站排名全國第一、微信列全國第二；成都高新電視臺欄目《高新新聞》被評為全省十佳欄目。2019年，在首屆國家高新區(qū)微視頻大賽中，成都高新區(qū)融媒體中心8部作品入圍，是全國高新區(qū)中入圍和獲獎作品數(shù)量最多的。

　　今年，在成都“招引攻堅百日行動”中，騰訊、百度、字節(jié)跳動、網(wǎng)易、滴滴、愛奇藝、快手等互聯(lián)網(wǎng)巨頭的重磅項目紛紛落戶成都高新區(qū)。

　　字節(jié)跳動創(chuàng)新業(yè)務(wù)中心項目總投資100億元，包括智能教育系統(tǒng)、交互式多媒體辦公系統(tǒng)等多個前沿新興業(yè)務(wù)。預計5年內(nèi)，該項目員工規(guī)模將達到1萬人——這將吸引大量人才聚集高新區(qū)。

　　滴滴出行創(chuàng)始人、董事長兼CEO程維說，選擇成都高新區(qū)的原因在于這里是成都新經(jīng)濟發(fā)展主陣地，擁有產(chǎn)業(yè)鏈及人才資源優(yōu)勢?！按舜魏献魇腔诔啥荚趨^(qū)位、市場、人才儲備等方面的比較優(yōu)勢，以及良好的營商環(huán)境作出的投資布局?！?/p>

高質(zhì)量發(fā)展的成都高新區(qū)樓宇經(jīng)濟。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來人才匯聚，人才匯聚撬動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深深明白人才的強大作用，成都高新區(qū)以政策為導向，使出各種招數(shù)讓人才引得進、留得住、用得好。

　　2017年，在中國各地頻頻發(fā)出“求賢令”之時，成都出爐“人才新政12條”，在青年人才中掀起“成都熱”風潮。而此時成都高新區(qū)在凸顯人才“強磁場”效應(yīng)的同時，又邁出了大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)、以人才撬動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新步伐。中國成都人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園高新園區(qū)開園，以引進和聚集高端人力資源服務(wù)業(yè)態(tài)，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模為路徑，實現(xiàn)集聚產(chǎn)業(yè)、聚集人才、培育市場、孵化企業(yè)等目的，著力打造國際一流、中國西部領(lǐng)先的高端智慧園區(qū)。

　　今年10月28人，“智匯巴蜀·四川省人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展論壇”在成都高新區(qū)舉行，全國首個“人力資源協(xié)同發(fā)展研究院”在中國成都人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園揭牌成立。

　　無論是國家級人力資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，還是人才服務(wù)模式，成都高新區(qū)都展示了優(yōu)異的成績單。截至目前，中國成都人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園高新園區(qū)入駐企業(yè)124家，其中中國企業(yè)500強3家、全球行業(yè)百強企業(yè)8家、大中華區(qū)行業(yè)百強企業(yè)20家、各類上市企業(yè)11家。2019年，成都高新區(qū)人力資源產(chǎn)業(yè)營收規(guī)模達40億元，占全省10%；2020年，營收規(guī)模預計突破80億元，力爭到年底實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模倍增。

　　在人才服務(wù)模式上，成都高新區(qū)以中國成都人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園高新園區(qū)為基礎(chǔ)，逐步在街道、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)設(shè)立人力資源服務(wù)共享工作站5家，切實發(fā)揮各單位貼近人才優(yōu)勢，形成共享服務(wù)體系。2019年6月，在騰訊搭建全省首家新型人力資源服務(wù)共享工作站，打通服務(wù)人才“最后一公里”。

　　可以想象，在聚集了國家重點實驗室6個、院士工作站20個，高新技術(shù)企業(yè)2053家，匯聚了大量人才，誕生了《王者榮耀》《哪吒之魔童降世》等“爆款”產(chǎn)品的成都高新區(qū)，未來還將創(chuàng)造更多奇跡。

　　從高效率政務(wù) 看營商環(huán)境的“溫度”與“分量”

　　走進成都高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心南區(qū)，第一感受是辦公氛圍的井然有序。辦公區(qū)域很大，在醒目位置設(shè)置了各種提示標識，設(shè)有人工導辦咨詢臺，進門辦事的企業(yè)或群眾能夠非常方便地了解辦事流程。

　　據(jù)了解，按照“一區(qū)多園”的發(fā)展模式，成都高新區(qū)在西區(qū)、南區(qū)、雙流區(qū)建立3個區(qū)級政務(wù)服務(wù)中心、7個特色分中心，以及15個街道便民中心、61個社區(qū)綜合服務(wù)站，形成了“區(qū)中心—街道便民服務(wù)中心—社區(qū)綜合服務(wù)站”的三級政務(wù)服務(wù)體系。南區(qū)服務(wù)功能更寬泛，設(shè)網(wǎng)絡(luò)理政、24小時自助服務(wù)區(qū)、工程建設(shè)等120個窗口。3個大廳，企業(yè)一站式服務(wù)窗口，稅務(wù)、工商相結(jié)合，一窗通辦，做到取一次號、交一件材料，辦好一件事，大大提高辦事效率。

　　緊跟發(fā)展步伐和群眾需求，今年5月，成都高新區(qū)市場監(jiān)督管理局和重慶高新區(qū)市場監(jiān)督管理局簽訂合作協(xié)議，雙方探索構(gòu)建跨區(qū)域的市場準入服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)證照異地互辦互發(fā)。

　　6月10日，成都云端驛園區(qū)管理有限公司重慶分公司負責人譚殿楊，在成都高新區(qū)市場監(jiān)督管理局成功領(lǐng)取了一份特殊的營業(yè)執(zhí)照。這是成渝兩地探索市場監(jiān)管一體化合作后，互發(fā)的首張營業(yè)執(zhí)照。

　　成都高新區(qū)市場監(jiān)督管理局相關(guān)負責人介紹，擬申辦重慶高新區(qū)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的成都創(chuàng)業(yè)者，可直接在成都高新區(qū)“成渝雙城經(jīng)濟圈企業(yè)開辦綜合窗口”提交申請材料，待審查受理后，通過電子方式，傳遞給重慶高新區(qū)核準；一個工作日內(nèi)，即可在成都高新區(qū)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，反之亦然。

　　貼心高效的服務(wù)帶來了應(yīng)有的市場回報。據(jù)悉，今年前三季度，成都高新區(qū)新增各類型市場主體47801戶，同比增長27.94%；注冊資金2086.37億元，同比增長25.16%。

　　盡管受疫情沖擊，全國市場主體增幅受到影響，但得益于區(qū)內(nèi)行政審批制度改革步伐不斷加快，企業(yè)和居民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情得到有效釋放，成都高新區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新態(tài)勢蓬勃依舊，新興動能快速成長。累計市場主體存量22萬余戶，個體工商戶登記數(shù)量持續(xù)高速增長，新經(jīng)濟持續(xù)挑大梁。

　　“前三季度的數(shù)據(jù)表明，我們對小微企業(yè)的扶持政策措施成效明顯，個體工商戶新增量持續(xù)高速增長，為擴大就業(yè)、保障民生、活躍市場和穩(wěn)定社會提供了積極支撐。”成都高新區(qū)市場監(jiān)督管理局企業(yè)注冊處相關(guān)負責人說。

　　此外，2020年成都高新區(qū)新增減稅降費在2019年基礎(chǔ)上繼續(xù)攀升。截至目前，新增減稅降費40.73億元，惠及各行業(yè)，小微企業(yè)受惠面全覆蓋，確保了政策落實到位，大大緩解了企業(yè)資金壓力，推動市場活力持續(xù)。

　　短評

　　2019年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2285.6億元，成都高新區(qū)成為四川首家GDP破2000億元的園區(qū)。如此大的體量，我們一眼看不完、一下學不完。但是，通過對三個發(fā)展點位的解讀，我們可以學習其思維模式、發(fā)展路徑以及解決問題的辦法。

　　過去，我們感嘆眉山地處成都與樂山之間，有一種“過渡帶”恐慌。如今，比鄰成都的眉山，與成都同“城”、與天府新區(qū)同“區(qū)”、與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈同“圈”——機遇的到來消減了一晃而過的恐慌，卻也帶來如何與“城”、“區(qū)”、“圈”同頻共振的壓力與思考。

　　成都高新區(qū)善用宏觀政策，推動產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)；秉持“人城產(chǎn)”營城邏輯，在滿足人民群眾日益增長的美好生活需要中尋求增長新動力；以產(chǎn)業(yè)吸引人才、以人才撬動產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)核心競爭力；樹立更加系統(tǒng)全面的經(jīng)濟增長觀，從“工業(yè)主導”向“多極支撐”轉(zhuǎn)變……從小切口切入，挖掘其背后的路徑與做法——希望我們的解讀，對眉山發(fā)展有所裨益。

　　背景鏈接

　　成都高新區(qū)籌建于1988年，1991年獲批全國首批國家級高新區(qū)，2006年被科技部確定為全國創(chuàng)建“世界一流高科技園區(qū)”試點園區(qū)，2015年經(jīng)國務(wù)院批準成為西部首個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，是四川省全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)和自由貿(mào)易試驗區(qū)核心區(qū)。

　　現(xiàn)有面積234.4平方公里（其中與成都市雙流區(qū)合作共建天府國際生物城44平方公里，與東部新區(qū)合作共建未來科技城60.4平方公里），依托高新南區(qū)（成都新經(jīng)濟活力區(qū)、交子公園金融商務(wù)區(qū)）、高新西區(qū)（電子信息產(chǎn)業(yè)功能區(qū)）、成都天府國際生物城和未來科技城，加快建設(shè)國家高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)和世界一流高科技園區(qū)。

　　2019年，成都高新區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2285.6億元，同比增長8.4%，成為四川省首家地區(qū)生產(chǎn)總值破2000億園區(qū)；2020年上半年實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值1191.4億元，同比增長7%，增速高于省市同期水平。

　　圖片由成都高新區(qū)融媒體中心提供