眉山網(wǎng)記者 林茂春 李幸 黃海波 林琳 彭林 馬詩雨

　　1月9日，中國共產(chǎn)黨眉山市第四屆委員會第十四次全體會議暨市委經(jīng)濟工作會議在市會議中心舉行。眉山網(wǎng)記者 雷同 楊槐 攝

　　眉山是四川最年輕的城市，既處于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化“雙加速期”，面臨城市集聚化、鄉(xiāng)村空心化趨勢下的治理新課題；也處于轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，面臨重塑區(qū)域經(jīng)濟新格局、形成全域開放新態(tài)勢的歷史任務(wù)。要實現(xiàn)“開放發(fā)展示范市、大都市區(qū)副中心、高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”的城市總體定位，城鄉(xiāng)基層治理體系也要與之相適應(yīng)，高點定位。

　　如何提升基層治理的科學(xué)化、精細(xì)化、現(xiàn)代化水平？1月9日，市委四屆十四次全會暨市委經(jīng)濟工作會議審議通過了《中共眉山市委關(guān)于構(gòu)建新型城鄉(xiāng)基層治理體系的決定》?！稕Q定》明確了基層治理“核心是黨的領(lǐng)導(dǎo)、重心在城鄉(xiāng)村社、關(guān)鍵靠制度創(chuàng)新”的理念，提出了“一核引領(lǐng)、兩域善治、三治融合、四化聯(lián)動、五強保障”的思路，引發(fā)與會人員熱議。大家紛紛表示，“《決定》開門見山、直奔主題，講清了大勢，講明了方向，講出了基層心聲，為我市走出一條具有時代特征、眉山特色的基層治理現(xiàn)代化路子提供了行動指南。”

　　聚焦核心 

　　旗幟鮮明堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

　　基層治理，核心是黨的領(lǐng)導(dǎo)。

　　青神縣委書記肖巍提供了青神縣福家小區(qū)的案例。該小區(qū)在黨員退休干部的帶領(lǐng)下，通過成立業(yè)主委員會、推選樓棟長、成立住宅小區(qū)黨支部等舉措，原來小區(qū)矛盾突出、環(huán)境臟亂差的問題得到有效解決。如今的福家小區(qū)干凈整潔、綠樹成蔭，小區(qū)居民的獲得感、幸福感得到大幅提升。

　　《決定》提出的“一核引領(lǐng)”，就是要旗幟鮮明堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，強化基層黨組織在基層的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，將各類社會資源通過黨組織這個紐帶匯聚起來，確保基層治理始終保持正確政治方向。

　　四川學(xué)合文化旅游有限公司負(fù)責(zé)人徐進(jìn)軍高度贊同“一核引領(lǐng)”的思路，并提出了“樓宇黨建”的做法，即通過成立黨建聯(lián)盟，助力同一寫字樓內(nèi)的多家公司實現(xiàn)黨建引領(lǐng)發(fā)展。徐進(jìn)軍介紹，這一做法已經(jīng)在其公司所在的財富中心大樓實施，通過成立黨支部，公司向心力、凝聚力顯著提高。

　　《決定》還提供了縱向上完善“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織——村（社區(qū)）黨組織——村居民小組（城市小區(qū)）黨組織”三級架構(gòu)，橫向上推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“大工委”制和區(qū)域化黨建聯(lián)席制度，微觀上實行黨員“到小區(qū)亮身份、向網(wǎng)格員報到”等詳細(xì)做法，指導(dǎo)性強，引發(fā)與會人員熱議。大家紛紛表示，將以《決定》為指引，切實推進(jìn)基層黨建工作。

　　“下一步，龍鵠村將結(jié)合實際，突出黨建引領(lǐng)，切實完善和優(yōu)化基層治理模式，夯實基層治理基礎(chǔ)，提升基層治理科學(xué)化、精細(xì)化和現(xiàn)代化水平?！钡だ饪h齊樂鎮(zhèn)龍鵠村黨支部書記羅朝運說。

　　圍繞重心

　　因地制宜推進(jìn)城鄉(xiāng)村社基層治理

　　基層治理，重心在城鄉(xiāng)村社。

　　《決定》提出了“兩域善治”，就是要在對象上根據(jù)鄉(xiāng)村和城市的不同特點，順應(yīng)城鄉(xiāng)形態(tài)深刻重構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)深刻變化的時代背景，因地制宜健全農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、城市街道社區(qū)的治理機制。

　　在農(nóng)村，要健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理機制，圍繞優(yōu)化鄉(xiāng)村治理空間布局、健全鄉(xiāng)村惠民服務(wù)機制、建立“美麗宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)長效機制，推動治理效能提質(zhì)、服務(wù)覆蓋延伸、村容村貌改善，建設(shè)更美麗的鄉(xiāng)村。在城市，要健全高效城市治理機制，圍繞推進(jìn)街道社區(qū)賦權(quán)擴能、健全市民服務(wù)管理機制、建立城市環(huán)境綜合治理機制，推動基層聚焦主責(zé)主業(yè)、提升公共服務(wù)水平、促進(jìn)社區(qū)環(huán)境改善，建設(shè)更美好的城市。

　　針對農(nóng)村和城市的不同特點和側(cè)重，與會人員展開了熱議。

　　市住建局局長梅斌表示，推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理，要完善城市管理體制機制，推動城市綜合執(zhí)法力量往基層下移；要落實好業(yè)主委員會、小區(qū)物業(yè)企業(yè)和基層組織在小區(qū)管理中的作用，建立新型小區(qū)物業(yè)管理體系；要加快啟動老舊小區(qū)改造，推進(jìn)樓道、環(huán)境、管理三方面改變。

　　彭山區(qū)委書記羅萬東則圍繞農(nóng)村基層治理，提出了加快村級干部專職化建設(shè)，研究制定基層治理體系相關(guān)文件，強化基層治理制度創(chuàng)新和基層治理能力提升的意見。

　　市委政法委常務(wù)副書記王加賓說，要積極思考如何增強基層組織的造血功能，利用好眉山各院校資源，有針對性地培養(yǎng)基層治理人才，強化人才支撐。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長熊英認(rèn)為，要全面改善農(nóng)村人居環(huán)境，全力推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類處理、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及等工作。

　　突出關(guān)鍵

　　制度創(chuàng)新擂響奮進(jìn)鼓點

　　基層治理，關(guān)鍵靠制度創(chuàng)新。

　　《決定》提出要提升“三治融合”基層治理能力、創(chuàng)斷“四化聯(lián)動”基層治理方式、做實“五強保障”基層治理支撐，其中不乏創(chuàng)新舉措。如探索建立“有事來協(xié)商”平臺、推進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)、搭建三級新時代文明實踐組織架構(gòu)等，堅持自治為基、法治為本、德治為先；探索建立“一格三員”工作體系、探索構(gòu)建“1+6+4”基層綜合治理指揮體系、賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指揮權(quán)及網(wǎng)格員呼叫權(quán)、形成一批新型社區(qū)鄰里中心，推進(jìn)網(wǎng)格化管理、信息化指揮、扁平化執(zhí)法、就近化服務(wù)；成立市委城鄉(xiāng)基層治理委員會、將基層組織活動和公共服務(wù)運行經(jīng)費等納入財政預(yù)算和預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資計劃、推行村（社區(qū)）干部“基本報酬+考核績效+集體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)收獎勵”的報酬制度等，強化組織領(lǐng)導(dǎo)、投入支持、人才支撐、示范創(chuàng)建、激勵約束……

　　一項項創(chuàng)新舉措，擂響了我市推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理再上新臺階的奮進(jìn)鼓點，進(jìn)一步激發(fā)了與會人員的信心和參與熱情。

　　“在今后的老舊小區(qū)改造中，國網(wǎng)眉山供電公司將繼續(xù)發(fā)揮國有企業(yè)在社會治理方面的作用，保障人民群眾用電安全?！眹W(wǎng)眉山供電公司總經(jīng)理趙藟說。

　　市婦聯(lián)主席王學(xué)芳表示，家庭是社會的細(xì)胞，婦聯(lián)注重家風(fēng)家教在基層治理中的作用，將通過培養(yǎng)家庭好風(fēng)尚、樹立先進(jìn)典型、念好維權(quán)經(jīng)等形式，利用婦聯(lián)職能優(yōu)勢，深入?yún)⑴c基層治理工作。

　　作為一項系統(tǒng)工程，城鄉(xiāng)基層治理是順應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展的系統(tǒng)改革，是造福眉山人民的重大舉措，意義重大。與會人員紛紛表示，將以《決定》為指引，實現(xiàn)資源上下鏈接、力量內(nèi)外聯(lián)動，全力推動我市城鄉(xiāng)基層治理再上新臺階，為建設(shè)開放發(fā)展示范市提供有力保障。