——“回眸2019，見證開放眉山”系列報(bào)道之一

眉山網(wǎng)記者 李幸 

　　【編者按】

　　剛剛過去的2019年，是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，是全面貫徹省委十一屆三次、四次全會(huì)精神的落實(shí)年，也是市委確定的“開放發(fā)展突破年”。

　　一年來，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真落實(shí)中央、省委決策部署，全面踐行治眉興眉“135”總體思路，鎖定“環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈開放發(fā)展示范市”定位，加快構(gòu)建“三區(qū)協(xié)同、競(jìng)相發(fā)展”區(qū)域發(fā)展新格局，加快形成“融入成都、全域開放”開放合作新態(tài)勢(shì)，圍繞“抓項(xiàng)目穩(wěn)增長(zhǎng)、抓工業(yè)補(bǔ)短板、抓穩(wěn)定防風(fēng)險(xiǎn)、抓同城促協(xié)同、抓改革添活力、抓民生增福祉”六個(gè)提速突破，奮力推動(dòng)眉山轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展。

　　即日起，本報(bào)推出《回眸2019，見證開放眉山》系列報(bào)道，系統(tǒng)展示2019年我市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、開放突破、城市品質(zhì)提升、全面深化改革、三大攻堅(jiān)、保障改善民生、黨的建設(shè)等方面的成就，敬請(qǐng)關(guān)注。

　　2019年7月，《眉山市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展6個(gè)實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）出臺(tái)?！都?xì)則》從市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資扶持、財(cái)政支持、營(yíng)商環(huán)境等6個(gè)方面，細(xì)化了2018年年底出臺(tái)的“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)20條”和“工業(yè)發(fā)展10條”，有針對(duì)性地提出108條具體政策措施。

　　12月初，四川大學(xué)華西第二醫(yī)院眉山市婦女兒童醫(yī)院正式揭牌；德康慈航5000頭祖代種豬場(chǎng)項(xiàng)目進(jìn)入收尾階段……

　　一個(gè)個(gè)重大項(xiàng)目的順利開工和建設(shè)，一條條優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈的不斷形成和突破，是眉山堅(jiān)持開放發(fā)展，聚焦重大項(xiàng)目，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的結(jié)果。

　　2019年以來，我市主動(dòng)適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)，以建設(shè)開放發(fā)展示范市為總攬，突出項(xiàng)目投資重要位置，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，及時(shí)出臺(tái)一系列有針對(duì)性的激發(fā)市場(chǎng)活力、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施，奮力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　聚焦重大項(xiàng)目 打造“眉山速度”

　　2019年3月27日，通威太陽能眉山10GW高效晶硅電池項(xiàng)目開工。該項(xiàng)目是目前全球最大的高效晶硅電池項(xiàng)目，包括建設(shè)年產(chǎn)10GW晶硅切片、10GW高效晶硅電池和10GW晶硅電池組件生產(chǎn)線及相關(guān)生產(chǎn)、配套設(shè)施。其中一期10GW高效晶硅電池項(xiàng)目投資超60億元，將新建約50條高效晶硅電池生產(chǎn)線。項(xiàng)目建成投運(yùn)后，將進(jìn)一步優(yōu)化四川光伏產(chǎn)業(yè)布局，形成樂山—眉山—成都光伏產(chǎn)業(yè)帶。

　　2018年12月6日初次接洽，2019年1月11日敲定投資，1月25日正式簽約，3月27日開工建設(shè)，通威太陽能眉山10GW高效晶硅電池項(xiàng)目創(chuàng)造了項(xiàng)目投資新的“通威速度”“眉山速度”。

　　此前的“眉山速度”，屬于落戶眉山天府新區(qū)的聯(lián)想疊云創(chuàng)新科技園項(xiàng)目，從簽約到開工為90天。

　　頻頻刷新的“眉山速度”，背后考量的是一個(gè)城市的行政服務(wù)效率與品質(zhì)。

　　以通威項(xiàng)目為例，在該項(xiàng)目推進(jìn)上，甘眉工業(yè)園區(qū)將33個(gè)問題和工作分解落實(shí)到部門，在很短時(shí)間內(nèi)為企業(yè)解決21個(gè)問題，確保項(xiàng)目在最短時(shí)間內(nèi)順利開工。

　　這樣的“眉山速度”給通威集團(tuán)負(fù)責(zé)人留下了深刻印象：“這是我們企業(yè)迄今為止在國(guó)內(nèi)接觸最晚、上馬最早、速度最快的太陽能項(xiàng)目?！?/p>

　　項(xiàng)目簽約是紙，落地是金。為讓簽約項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，全市建立了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)項(xiàng)目機(jī)制、項(xiàng)目“六跑”制度、“企業(yè)問題清單+政府責(zé)任清單”等高效推進(jìn)機(jī)制。園區(qū)重大招商項(xiàng)目簽約落地后，園區(qū)將引導(dǎo)項(xiàng)目投資業(yè)主開出需要政府協(xié)調(diào)解決的問題清單，并提請(qǐng)市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)，將企業(yè)提出的問題清單責(zé)任分解落實(shí)給有關(guān)部門，并實(shí)施掛圖作戰(zhàn)、掛旗督辦、限時(shí)辦結(jié)。

　　此外，全市創(chuàng)新推行了“紅色代辦員”制度，實(shí)行一名“紅色代辦員”跟蹤服務(wù)一個(gè)投資項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“一窗綜合受理、內(nèi)部并行審批、限時(shí)高效辦結(jié)、統(tǒng)一窗口出件”的集成化審批服務(wù)；深化“最多跑一次”改革，市縣各機(jī)關(guān)部門協(xié)同配合，破除制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制度障礙。

　　瞄準(zhǔn)“3135”產(chǎn)業(yè) 提升工業(yè)“續(xù)航能力”

　　在千禾味業(yè)食品股份有限公司包裝車間，洗瓶、灌裝、壓蓋、套膜、貼標(biāo)……在公司引進(jìn)的高速灌裝線上，一瓶醬油或食醋，不到半個(gè)小時(shí)便可出廠；

　　在眉山金象化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，四川金象賽瑞化工股份有限公司2019年改造升級(jí)投用的聚乙烯、聚丙烯催化劑生產(chǎn)線其生產(chǎn)的產(chǎn)品已經(jīng)可以替代國(guó)外進(jìn)口產(chǎn)品；

　　四川德恩精工科技股份有限公司的智能生產(chǎn)線，數(shù)十臺(tái)自主研發(fā)的工業(yè)機(jī)器人熟練操作著20公斤到200公斤級(jí)的設(shè)備，公司形成的柔性智能制造單元，已實(shí)現(xiàn)了智能定制化生產(chǎn)……

　　近年來，我市瞄準(zhǔn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品及食品加工、新能源新材料、電子信息3個(gè)千億產(chǎn)業(yè)，綠色精細(xì)化工、機(jī)械及高端裝備制造、醫(yī)藥3個(gè)五百億產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，立足當(dāng)下產(chǎn)業(yè)升級(jí)，支持企業(yè)開拓創(chuàng)新，不斷提升了工業(yè)的“續(xù)航能力”。

　　2019年，我市出臺(tái)了《“眉山智造”行動(dòng)計(jì)劃》《推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》《促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的實(shí)施意見》《工業(yè)發(fā)展十條措施》等一系列政策性文件，為全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了更好支撐。

　　為“3135”產(chǎn)業(yè)發(fā)展蓄力，我市選擇了成長(zhǎng)性好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動(dòng)效應(yīng)顯著、核心技術(shù)在同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位、產(chǎn)品市場(chǎng)占有率高的50戶優(yōu)勢(shì)企業(yè)，集中有效資源，利用5年時(shí)間促成培育企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　目前，在這50戶“潛力股”中，有的已經(jīng)異軍突起。德鑫航空、中車緊固件成為首批國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，金象賽瑞化工獲得工信部三聚氰胺生產(chǎn)“單項(xiàng)冠軍”稱號(hào)。

　　如今，“3135”產(chǎn)業(yè)在我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中展現(xiàn)了強(qiáng)勁動(dòng)能。市經(jīng)濟(jì)和信息化局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“2019年，我市編制了‘3135’產(chǎn)業(yè)6個(gè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)年度實(shí)施計(jì)劃，精準(zhǔn)培育特色產(chǎn)業(yè)。預(yù)計(jì)全年，‘3135’產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值可超過1300億元，占全市工業(yè)比重約88%以上。”

　　投入“真金白銀” 促進(jìn)企業(yè)快速成長(zhǎng)

　　2018年年底，我市出臺(tái)了《眉山市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的實(shí)施意見》，從構(gòu)建親清政商關(guān)系、破解民企融資瓶頸等7個(gè)方面提出20條具體舉措，俗稱“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)20條”。

　　設(shè)立2億元應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金、1.2億元貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金；對(duì)企業(yè)引進(jìn)高層次領(lǐng)軍人才，給予最高100萬元的安家補(bǔ)助……2019年7月，我市又出臺(tái)《眉山市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展6個(gè)實(shí)施細(xì)則》，從市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資扶持、財(cái)政支持、營(yíng)商環(huán)境等6個(gè)方面，細(xì)化“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)20條”，有針對(duì)性地提出108條具體政策措施。

　　值得一提的是，《細(xì)則》在每一條措施的落實(shí)上，都明確了支持（實(shí)施）方式、責(zé)任單位、責(zé)任科室及聯(lián)系電話。

　　“眉山市給予企業(yè)的支持不止‘真金白銀’?！彼拇ń鹣筚惾鸹す煞萦邢薰究偛锰朴≌f，他對(duì)眉山為民營(yíng)企業(yè)“保姆式”的服務(wù)有切身體會(huì)。

　　2015年，受市場(chǎng)波動(dòng)和經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，金象賽瑞資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)問題，急需應(yīng)急資金緩解貸款壓力來恢復(fù)生產(chǎn)。這時(shí)，市委、市政府啟動(dòng)企業(yè)應(yīng)急救助資金，幫助金象賽瑞度過了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)。2017年年初，受天然氣供給告急的影響，金象賽瑞面臨天然氣生產(chǎn)原料供給不足，需要停工5個(gè)月，這意味著企業(yè)一筆對(duì)外訂單不能按時(shí)完成。為解決企業(yè)生產(chǎn)原料問題，市政府出面向供氣單位協(xié)調(diào)，為企業(yè)爭(zhēng)取到20萬方天然氣原料，讓企業(yè)按時(shí)完成了訂單。

　　2019年4月，我市對(duì)《眉山市工業(yè)企業(yè)應(yīng)急臨時(shí)周轉(zhuǎn)資金使用管理辦法》進(jìn)行了修訂和完善，決定拿出2億元，支持全市成長(zhǎng)性好、市場(chǎng)前景好、誠(chéng)實(shí)守信的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行應(yīng)急資金周轉(zhuǎn)。

　　此外，全市還在降低要素成本、破解企業(yè)融資瓶頸等方面對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行支持。

　　“真金白銀”的投入與服務(wù)之下，換來的是民營(yíng)企業(yè)的快速成長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，2019年前三季度，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值（不含外商、港澳臺(tái)）約595億元，占GDP比重55.3%。全市民間投資增長(zhǎng)22.6%，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重64.8%。1-11月，全市新登記個(gè)體工商戶28249戶，同比增長(zhǎng)9.97%；新登記私營(yíng)企業(yè)5113戶，同比增長(zhǎng)15.44%。