——我市建設(shè)開放發(fā)展示范市工作紀實（上） 

眉山網(wǎng)記者 王麗 文/圖

開放發(fā)展，海闊天空。 

　　海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)眉山產(chǎn)業(yè)園、成眉合作高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化園、川港合作示范園加速建設(shè)；

　　樂高樂園、信利高端顯示、聯(lián)想疊云創(chuàng)新科技園、加州智慧城（森林硅谷）、海霸王速凍食品生產(chǎn)基地、德國通內(nèi)斯等重大項目落戶眉山；

　　東坡泡菜、青神竹編、眉山春橘正在征服世界；

　　三蘇祠、柳江古鎮(zhèn)、黑龍灘吸引著八方來客；

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　　一個個項目、一場場盛會、一個個游客勾勒出眉山對外開放的新輪廓。

　　海闊天空向遠方。2018年以來，圍繞省委賦予眉山建設(shè)環(huán)成都經(jīng)濟圈開放發(fā)展示范市定位，眉山堅持“跳出眉山看眉山，放眼全球謀眉山”，全面實施開放引領(lǐng)戰(zhàn)略，以引進世界知名企業(yè)和高端項目為突破，抓牢成眉同城發(fā)展、營商環(huán)境優(yōu)化、開放發(fā)展“橋頭堡”建設(shè)等重點，形成了“融入成都、全域開放”的開放合作新態(tài)勢。

　　對接

　　融入成都發(fā)展“棋局”

　　眉山到成都有多遠？

　　從空間丈量，兩地相距不到70公里，驅(qū)車不到1小時，動車半小時可達；而用時間度量，從2006年與成都正式簽訂《成都—眉山區(qū)域合作框架協(xié)議》，到今天建設(shè)“環(huán)成都經(jīng)濟圈開放發(fā)展示范市”，時間走過了12年。

　　每個工作日的早上，市民張英都會在眉山東站坐動車到成都上班。晚上，張英又坐動車回眉山。如今，在成眉兩地，不少市民都過著同城發(fā)展帶來的便捷生活。

　　同城發(fā)展，互聯(lián)互通交通先行。

　　據(jù)悉，眉山與成都的交通部門已成立成眉同城交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了對接磋商機制、干部交流機制，協(xié)商解決交通同城化工作中的困難和問題。

　　根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，眉山與成都之間規(guī)劃了“三橫五縱”8條鐵路、規(guī)劃總里程384公里，“兩橫五縱”7條高速公路、規(guī)劃總里程379公里、“一橫九縱”10條快速通道、規(guī)劃總里程471公里。

　　目前，成眉間現(xiàn)已有4條高速公路、2條一級公路相連，成眉間公路車程已縮短至40分鐘以內(nèi)，同時成樂高速擴容、成宜高速、天府大道眉山段、環(huán)天府新區(qū)快速通道、紅星路南延線、丹蒲快速通道等項目正快速推進，高快速通道不斷增加，高快速路網(wǎng)不斷完善；G213、G245、S104等連接眉山與成都的國省干線均達到二級及以上標準，成眉間國省干線已實現(xiàn)高等級化。

　　同時，成眉間常態(tài)化日發(fā)行動車現(xiàn)已達到24對、48列（上行24列、下行24列）、較去年同期增長5.5對、11列；周末及節(jié)假日高峰時段27對、54列（上行26列、下行28列）、較去年同期增長6.5對、13列，實現(xiàn)平均每20分鐘就有1列動車停靠眉山東站，眉山東站日均動車運輸旅客人數(shù)1.3萬人次以上、較去年同期增長29.6%

　　一體布局，同城發(fā)展活力凸顯。

　　近年來，眉山市在與成都建立“主要領(lǐng)導(dǎo)半年聯(lián)席研究、分管領(lǐng)導(dǎo)季度協(xié)調(diào)對接、縣（區(qū)）和部門常態(tài)互動”聯(lián)動機制的基礎(chǔ)上，與成德資三市協(xié)商聯(lián)動，正加快建立“黨政主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議（決策層）+市政府分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)會議（協(xié)調(diào)層）+同城化工作機構(gòu)、專題合作組（執(zhí)行層）”三級運行機制。

　　“我們兩市還啟動了戰(zhàn)略研究、空間發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局等專項規(guī)劃編制工作，同時，加強兩市工業(yè)、交通、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域重點專項規(guī)劃的編制銜接，共同策劃一批具有示范性、帶動性的同城化發(fā)展重大項目。”市發(fā)改委有關(guān)負責人介紹，今年，眉山市還制定了主要領(lǐng)導(dǎo)+分管市領(lǐng)導(dǎo)的“1+8”對接方案，與成都分管市領(lǐng)導(dǎo)就八個同城工作進行安排部署和意見交換，各縣（區(qū)）政府和市級部門主要負責人主動向上對接150余次，達成合作協(xié)議和方案64個。兩市共同簽署印發(fā)了“成眉同城化發(fā)展五年行動計劃”“成眉同城化發(fā)展2019年重點任務(wù)清單”，并積極推動合作協(xié)議落地落實、早日見效。

　　對接融入，共享同城發(fā)展。

　　11月11日，四川大學(xué)華西第二醫(yī)院眉山市婦女兒童醫(yī)院項目現(xiàn)場，兩百多名工人正在施工，一派繁忙景象。

　　該項目是我市的重大民生項目，由市婦幼保健院與四川大學(xué)華西醫(yī)院聯(lián)合辦醫(yī)，這是我市加快融入成都，實現(xiàn)同城化發(fā)展結(jié)出的又一碩果。

　　此外，我市還開通了省內(nèi)異地醫(yī)保個人賬戶普通門診和藥店購藥刷卡直接結(jié)算；公積金繳存實現(xiàn)成眉同基數(shù)；開通眉山公安“微戶政”平臺服務(wù)，規(guī)范戶籍遷移辦事指南；西南聯(lián)交所、恒安標準人壽在眉設(shè)立分支機構(gòu)，成都農(nóng)交所眉山分所正開展運營前準備工作……

　　筑巢

　　打造投資興業(yè)“洼地”

　　投資興業(yè)者眼中，眉山的“吸引力”是什么？

　　“在北京完成一個公司的注冊一般需要一個月，在眉山有專人進行窗口指導(dǎo)和代辦協(xié)調(diào)，只用了一個星期，辦事效率很高?！标P(guān)于眉山的“吸引力”，入駐聯(lián)想疊云創(chuàng)新科技園的聯(lián)想新視界（北京）公司總經(jīng)理閔忠有著深切的感受。

　　而用德國通內(nèi)斯集團首席執(zhí)行官安德烈斯·魯夫的話來說，眉山的“吸引力”，除了這里獨特的區(qū)位，還有地方黨委、政府的熱情和優(yōu)良的投資環(huán)境。

　　“磁場”背后，有著無數(shù)的能量來源?！盃I商環(huán)境是一個很大的命題，多方面、多層次的改善優(yōu)化構(gòu)成了眉山營商環(huán)境的優(yōu)化?！笔姓芫窒嚓P(guān)負責人說。

　　就在上個月，市政府印發(fā)了《眉山市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃（2019-2020年）》，圍繞法治環(huán)境、市場環(huán)境、政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境4個領(lǐng)域確定了17條優(yōu)化營商環(huán)境的改革舉措，同時有針對性地配套制定了6個專項行動方案，對全市深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境工作做出具體安排。

　　“力爭到2020年，全市營商環(huán)境法制體系進一步完善，競爭中性市場環(huán)境加快形成，政策執(zhí)行更加透明公開，政務(wù)服務(wù)更加便捷高效，營商環(huán)境主要指標得到較大提升，企業(yè)制度性交易成本明顯降低，市場活力和社會創(chuàng)造力不斷激發(fā)，‘放管服’改革取得階段性成效，環(huán)成都經(jīng)濟圈營商環(huán)境高地初步形成，為建立開放發(fā)展示范市提供堅強保障。”市政管局相關(guān)負責人說。

　　營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，“磁場”效應(yīng)不斷釋放，國際資本、世界500強企業(yè)紛紛將目光投向眉山：1—9月，眉山市完成招商引資到位資金553.08億元，外商實際投11279萬美元，新設(shè)外商投資企業(yè)8家。全市新簽約項目107個、合同金額1793.64億元；其中，引進世界500強、中國500強、中國民營企業(yè)500強投資或投資額5億元及以上重大項目43個、履約重大項目33個。

　　持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境，也換來了投資興業(yè)者在眉山的“加速度”：方大炭素項目用地從簽約到交地1個月，從交地到開工1個月，從開工到試產(chǎn)6個月，提前12個月試產(chǎn)；通威太陽能項目從雙方開始接洽到敲定投資僅36天、正式簽約僅50天、正式開工僅110天，成為該集團迄今為止在國內(nèi)“接觸最晚、上馬最早、速度最快”的項目；信利高端顯示項目用不到一年半的時間就實現(xiàn)了項目的快建快投。

　　與此同時，“臨空臨港”“高速高鐵”構(gòu)成的立體交通，也給了眉山自由翱翔的“海闊天空”。

　　蓄能

　　建設(shè)開放發(fā)展“橋頭堡”

　　眉山天府新區(qū)是我市開放發(fā)展的橋頭堡、先行區(qū)?？梢詮囊粋€個數(shù)據(jù)中，感知眉山天府新區(qū)的發(fā)展速度——

　　2018年以來，新引進億元以上項目19個，其中5億元以下的項目5個，協(xié)議總投資10億元，5億元——10億元項目1個，協(xié)議總投資5億元，10億元——100億元以上的項目9個，協(xié)議總投資287億元，100億元以上的項目4個，協(xié)議總投資2556億元；截至目前，擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)163家，落戶世界500強企業(yè)13家……

　　勇立開放發(fā)展潮頭，眉山天府新區(qū)在大膽嘗試中贏得喝彩。

　　去年8月，從視高到興隆湖的全省首條跨市城市公交線開通，破解了視高居民多年的交通出行難題；今年1月，天府仁壽大道的開通更是拉近了成眉之間的時空距離；今年8月27日，中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)眉山協(xié)同改革先行區(qū)率先掛牌，開放眉山再添一張“金字招牌”……

　　細節(jié)彰顯用心，成績用事實說話。

　　2018年8月16日，省委書記彭清華來眉調(diào)研，在天府新區(qū)眉山片區(qū)管委會聽取了規(guī)劃建設(shè)和重點項目引進落地情況匯報，要求眉山片區(qū)要按照公園城市理念高標準規(guī)劃建設(shè)，與成都片區(qū)加強對接，推動空間布局融為一體、基礎(chǔ)設(shè)施連通成網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展錯位互補、資源要素自由流動、公共服務(wù)共建共享，在成眉同城化發(fā)展中率先突破；要樹立全球視野和戰(zhàn)略眼光，大力提高對外開放合作水平，積極發(fā)展高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，努力走在全省高質(zhì)量發(fā)展前列。

　　一年來，眉山天府新區(qū)落戶了中法農(nóng)業(yè)科技園、中日國際康養(yǎng)城、眉山加州智慧城、川港合作示范園、港大鉑智薈、樂高樂園、德國通內(nèi)斯、聯(lián)想疊云創(chuàng)新科技園、康佳電子中國第二總部等一大批重大項目。正在布局一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)方向的未來產(chǎn)業(yè)，堅持以高端為引領(lǐng)，以創(chuàng)新促發(fā)展，以開放推跨越，打造國際一流的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城。

　　美好藍圖開新局。今年5月，《眉山環(huán)天府新區(qū)經(jīng)濟帶規(guī)劃》獲市政府批準。根據(jù)《規(guī)劃》，在530平方公里的區(qū)域中確立了“一核兩翼”空間布局，以建設(shè)開放創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、成眉同城突破區(qū)、綠色生態(tài)樣板區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)和美好生活示范區(qū)為目標，布局以電子信息、數(shù)字經(jīng)濟、高端服務(wù)和總部經(jīng)濟為主的天府眉山創(chuàng)新谷，以裝備制造、先進材料為主的高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作園和以臨空產(chǎn)業(yè)、保稅物流中心為主的眉山臨空經(jīng)濟區(qū)。

　　“我們的目標是，到2022年GDP突破200億元，主要經(jīng)濟指標年均增長保持兩位數(shù)以上，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，公園城市骨架基本形成；到2035年，GDP突破1000億元，建成全市最具活力的新興增長極和西部內(nèi)陸開放經(jīng)濟高地，成為全市乃至全省高質(zhì)量發(fā)展樣板?！碧旄聟^(qū)眉山黨工委負責人表示，堅持高標準規(guī)劃、高水平建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展，今日新區(qū)正奮力打造“天府公園城、眉山創(chuàng)新谷”，加速聚集高端產(chǎn)業(yè)，快速形成產(chǎn)業(yè)集群，為推動全市乃至全省高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)、積蓄動能。

　　發(fā)展無止境，開放無止境。新一輪高水平開放浪潮迎面而來，眉山注定唱響屬于新時代的“海闊天空”。