——記四川省“人民滿意的公務(wù)員集體”眉山市彭山區(qū)行政審批局 

眉山網(wǎng)記者 馬詩(shī)雨 胡秉曦

　　2017年，率先在全省實(shí)現(xiàn)行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”；2018年，率先在全省建成覆蓋全域的“一窗通辦”無(wú)差別綜合受理體系；2019年，在全省首創(chuàng)開(kāi)發(fā)智能導(dǎo)辦、智能表單、協(xié)同辦公、視頻會(huì)診等系統(tǒng)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)……

　　近年來(lái)，作為行政審批制度改革的試驗(yàn)田和先行者，彭山區(qū)行政審批局堅(jiān)定不移實(shí)施“審批不見(jiàn)面 最多跑一次”改革，趟出一條具有彭山特點(diǎn)的改革路徑。不久前，該局獲得了四川省“人民滿意的公務(wù)員集體”稱(chēng)號(hào)。

　　抓黨建強(qiáng)隊(duì)伍 筑牢創(chuàng)業(yè)之基

　　“我們要以打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)定信念、轉(zhuǎn)變方法、始終堅(jiān)持把‘辦事不求人、群眾真滿意’作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)定不移推進(jìn)‘審批不見(jiàn)面，最多跑一次’改革工作?！比涨?，在彭山區(qū)行政審批局會(huì)議室，該局主要負(fù)責(zé)人圍繞“守初心擔(dān)使命，奮力推進(jìn)彭山審批便民服務(wù)工作再上新臺(tái)階”主題，為黨員干部上了一堂生動(dòng)的黨課。

　　干部是成事之基、思想是行動(dòng)之導(dǎo)。一直以來(lái)，彭山區(qū)行政審批局都深刻認(rèn)識(shí)到“黨建強(qiáng)、隊(duì)伍活、發(fā)展好”的邏輯關(guān)系，始終把黨建工作扛在肩上、放在心上、抓在手上，大力開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、意識(shí)形態(tài)教育、歷史使命教育，引導(dǎo)干部樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

　　通過(guò)每周例會(huì)講學(xué)習(xí)、每月“微講堂”談感悟、黨員干部結(jié)對(duì)“聊人生”、“主題式”工會(huì)活動(dòng)等形式，全局上下?tīng)I(yíng)造出了在改革中擔(dān)當(dāng)、在擔(dān)當(dāng)中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中獲得的濃厚氛圍。

　　“開(kāi)展各類(lèi)黨建活動(dòng)，是要讓干部清醒認(rèn)識(shí)到自己的標(biāo)簽是公務(wù)人員、工作是服務(wù)群眾、目標(biāo)是爭(zhēng)創(chuàng)一流、使命是推動(dòng)進(jìn)步，始終堅(jiān)持以便民利企為出發(fā)點(diǎn)、以人民滿意為主攻方向，用昂揚(yáng)的斗志、飽滿的激情和務(wù)實(shí)的工作，爭(zhēng)做區(qū)委倡導(dǎo)的‘四有三不負(fù)’干部（心中有敬畏、心中有擔(dān)當(dāng)、心中有群眾、心中有卓越，不負(fù)組織、不負(fù)人民、不負(fù)年華）?！痹摼窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　理思路明方向 領(lǐng)航改革之路

　　走進(jìn)彭山區(qū)黨務(wù)政務(wù)服務(wù)大廳，門(mén)口的智能排號(hào)系統(tǒng)、服務(wù)導(dǎo)視系統(tǒng)首先映入眼簾，不少辦事市民在此自主排號(hào)、查詢(xún)辦理流程。旁邊的窗口沒(méi)有以業(yè)務(wù)名稱(chēng)命名，只有數(shù)字。這意味著，到任何窗口都可以辦理——這就是“一窗通辦”。

　　而這樣的便民改革措施早在2018年，該區(qū)行政審批局便在全省率先實(shí)行。

　　當(dāng)天來(lái)辦理餐飲公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照的劉先生告訴記者，第一次來(lái)這里辦理手續(xù)，有些不知所措，但“一窗通辦”服務(wù)讓自己吃下了一顆“定心丸”。取完號(hào)，交了資料，工作人員隨即告知了領(lǐng)證時(shí)間。

　　據(jù)悉，彭山區(qū)黨務(wù)政務(wù)服務(wù)中心每個(gè)綜合窗口都具備受理800余項(xiàng)行政許可、公共服務(wù)的權(quán)力和能力，讓申請(qǐng)人辦一件事只找一個(gè)窗口。而在“一窗通辦”改革啟動(dòng)之前，彭山各個(gè)部門(mén)事權(quán)在握，群眾辦事需要跑多個(gè)“窗”才能辦成一件事，“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”，成為當(dāng)時(shí)群眾對(duì)行政審批服務(wù)效能低下的普遍槽點(diǎn)、痛點(diǎn)。

　　與“一窗通辦”同樣在全省率先實(shí)行的還有“網(wǎng)上辦”。近年來(lái)，該局堅(jiān)持把實(shí)施“審批不見(jiàn)面，最多跑一次”改革作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加快開(kāi)放發(fā)展的先手棋，走出了一條“以信息技術(shù)為基礎(chǔ)支撐，以制度創(chuàng)新為根本保障，以審批便民為核心目標(biāo)”的基層工作新路子，打造區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的線上線下一體化平臺(tái)，真正達(dá)到讓“數(shù)據(jù)多跑路”、讓“群眾少跑腿”。

　　目前，彭山區(qū)網(wǎng)上服務(wù)大廳已實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)辦理全覆蓋，共有1214項(xiàng)公共服務(wù)和行政許可事項(xiàng)可以實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”。

　　辦實(shí)事解民憂 爭(zhēng)創(chuàng)人民滿意

　　“2018年8月，園區(qū)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)，幫我們解決工程進(jìn)展問(wèn)題，以保障如期投產(chǎn)。”蘇州柯瑪項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人評(píng)價(jià)彭山營(yíng)商環(huán)境時(shí)說(shuō)，“主動(dòng)對(duì)接企業(yè)解決問(wèn)題，綜合服務(wù)水平高，速度快，堅(jiān)定了企業(yè)立足彭山謀求更大發(fā)展的信心?！?/p>

　　相比服務(wù)于自然人的民生服務(wù)，服務(wù)于企業(yè)和投資人的法人服務(wù)，更考驗(yàn)相關(guān)部門(mén)刀刃內(nèi)向的改革魄力和智慧。近年來(lái)，彭山區(qū)行政審批局始終緊盯彭山開(kāi)放發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展大局，全面圍繞“對(duì)標(biāo)沿海營(yíng)商優(yōu)環(huán)境、打造內(nèi)陸開(kāi)放新高地”工作目標(biāo)，領(lǐng)航了改革之路，助推彭山連續(xù)六年榮獲全省“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)單位”。

　　為打造環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈開(kāi)放發(fā)展高地，2018年，彭山區(qū)緊鑼密鼓地出臺(tái)了《關(guān)于取消工程項(xiàng)目報(bào)建優(yōu)化合同備案和建筑施工許可辦理要件與過(guò)程管理的通知》，通過(guò)簡(jiǎn)化優(yōu)化辦事流程，合并眾多同類(lèi)項(xiàng)，提高行政效能服務(wù)等多措并舉，進(jìn)一步激活市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)力與活力。

　　為縮減辦理環(huán)節(jié)、材料和時(shí)限，該局先后推出了“企業(yè)登記注冊(cè)一表制審批”“企業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目分階段聯(lián)辦”“二手房交易登記集成服務(wù)”“建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合踏勘、聯(lián)合驗(yàn)收”等12項(xiàng)高頻常辦事項(xiàng)“一件事”集成服務(wù)，如一般二手房交易從過(guò)去的41個(gè)工作日縮減為立等可取、小時(shí)辦結(jié)，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批從過(guò)去341個(gè)工作日減少為43個(gè)工作日。