一場秋雨一場涼，8月底，走進(jìn)仁壽縣珠嘉鎮(zhèn)棚村村，村道整潔，沃野連綿，房屋錯(cuò)落有致，墻體統(tǒng)一格調(diào)，主干道上車輛來往不斷，果園、菜園、花園處處可見……美麗的鄉(xiāng)村畫卷映入眼簾。

改善農(nóng)村人居環(huán)境，是農(nóng)村群眾的殷切期盼，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必要之舉。仁壽縣珠嘉鎮(zhèn)圍繞“更有效的管理運(yùn)行機(jī)制、更合理的人員薪酬待遇、更優(yōu)美的農(nóng)村人居環(huán)境”總體目標(biāo)，以精細(xì)化治理為抓手，在棚村村率先開展鄉(xiāng)村保潔小微改革，推出一系列實(shí)招、硬招、新招，實(shí)施“微創(chuàng)”手術(shù)，打通細(xì)枝末節(jié)的堵點(diǎn)問題，通過探索實(shí)踐，村容村貌實(shí)現(xiàn)有效提升，農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善。

“沒想到一把年紀(jì)了，為了工作崗位，還第一次參加了‘演講’呢！”在棚村村5組看到羅志文時(shí)，他正在打掃路面衛(wèi)生。談到競爭上崗時(shí)自己的演講，他依然感到有點(diǎn)新奇。

當(dāng)天，羅志文與其余兩人競爭同一個(gè)崗位，他平時(shí)的認(rèn)真負(fù)責(zé)被村民看到眼里，記在心里，在村民投票環(huán)節(jié)勝出，成功獲得了工作機(jī)會。

競爭上崗，是棚村村有效推動保潔隊(duì)伍改革的一項(xiàng)新舉措，該村改變以往由村自聘保潔員的方式，通過公開報(bào)名、自主競聘、組織評選、張榜公示等環(huán)節(jié)，擇優(yōu)選聘本村人員。8名保潔員平均年齡由原來的65歲下降至56歲，通過崗前技能培訓(xùn)，成功實(shí)現(xiàn)保潔隊(duì)伍年輕化、素質(zhì)化、專業(yè)化。

 除此之外，棚村村還強(qiáng)化管理機(jī)制改革，加強(qiáng)對保潔人員的管理，從人員著裝、工作時(shí)間、清掃次數(shù)、工作范圍、工作要求等方面統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，促使保潔工作更加規(guī)范、高效。落實(shí)“保潔隊(duì)伍內(nèi)部監(jiān)督+群眾監(jiān)督”雙向監(jiān)督制度改革，成立由鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦和村干部組成的保潔監(jiān)督小組，不定期對保潔員責(zé)任區(qū)域和上崗情況進(jìn)行巡查檢查，同時(shí)，公開監(jiān)督舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督投訴，建立問題臺賬，及時(shí)落實(shí)整改，保潔隊(duì)伍工作開展質(zhì)效得到顯著提升。

作為棚村村6組的保潔人員，王玉紅也是整個(gè)村保潔隊(duì)的組長，每個(gè)月能領(lǐng)到1800元左右的工資。

“現(xiàn)在我們的工作范圍更廣了，不僅要做好本職的路面保潔等工作，還要結(jié)合河長制、田長制、路長制、林長制工作，進(jìn)行全域保潔?！蓖跤窦t說，雖然肩上的責(zé)任更重了，但都是為了讓家園更加美麗。

在試點(diǎn)改革中，棚村村多措并舉，建立“三項(xiàng)制度”，不斷激發(fā)保潔人員的積極性。

制定職責(zé)清單。 打破原有按村民小組包保保潔模式，根據(jù)全村道路、河道等具體分布情況，將農(nóng)業(yè)面源污染整治、河道衛(wèi)生清理、集中掃除、臨時(shí)性掃除等內(nèi)容一并納入保潔服務(wù)范圍。通過統(tǒng)籌兼顧、難易結(jié)合等方式，充分考慮保潔員工作強(qiáng)度、覆蓋范圍等實(shí)際因素，制定《珠嘉鎮(zhèn)保潔員職責(zé)清單》，確保各保潔員工作量動態(tài)平衡，做到公平、公正、公開。    

優(yōu)化薪酬待遇。制定《珠嘉鎮(zhèn)保潔人員資金保障機(jī)制》，以“一事一議”衛(wèi)生費(fèi)、縣財(cái)政補(bǔ)貼資金為基礎(chǔ)， 統(tǒng)籌部分“河長制”“路長制”“清潔鄉(xiāng)村”等獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)，優(yōu)化調(diào)整保潔人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)。通過提高薪酬，有效增強(qiáng)保潔崗位吸引力，提高保潔員主動性、積極性，變“要我掃”為“我要掃”，實(shí)現(xiàn)保潔競崗人數(shù)和保潔質(zhì)量“雙提升”。

創(chuàng)新考核機(jī)制。制定《珠嘉鎮(zhèn)保潔人員考核細(xì)則》，每月組織鎮(zhèn)村干部、保潔員和部分村民代表，隨機(jī)抽取一半的保潔區(qū)域開展現(xiàn)場評比，次月輪換，評比結(jié)果納入績效考核，對考核優(yōu)秀的保潔人員額外兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，并上調(diào)次年工資，進(jìn)一步激發(fā)保潔員創(chuàng)先爭優(yōu)積極性，提高干事熱情。

人人愛衛(wèi)生，宣傳引導(dǎo)很重要，在棚村村，保潔員也是宣傳員。空暇的時(shí)候，1組的保潔員黃玉全就會拿著宣傳冊向過往的群眾講解一些衛(wèi)生知識。

“我是一名保潔員，也是一名老黨員，為群眾服務(wù)，是我應(yīng)該做的?！秉S玉全說，自己多做一點(diǎn)，環(huán)境就會更好一點(diǎn)。

 強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，棚村村堅(jiān)持“內(nèi)改外引”方式，在推動保潔小微改革基礎(chǔ)上，通過建立基層組織“環(huán)保服務(wù)隊(duì)”、將農(nóng)村人居環(huán)境整治納入村規(guī)民約、發(fā)放倡議書、播放“村村響”、評選“最美庭院”等形式，在全村范圍倡導(dǎo)“愛護(hù)環(huán)境、文明衛(wèi)生”優(yōu)良風(fēng)尚，引導(dǎo)群眾變被動為主動，有效減輕保潔員負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)“雙向發(fā)力”。

 同時(shí)，棚村村緊盯專項(xiàng)整治，還堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對環(huán)保設(shè)施不足、群眾亂扔垃圾等難點(diǎn)問題，及時(shí)開展分析研判，建立重點(diǎn)區(qū)域管理臺賬，利用保潔隊(duì)伍力量，集中攻堅(jiān)克難，多措并舉促進(jìn)問題整改。全面推廣普及，及時(shí)總結(jié)提煉保潔小微改革經(jīng)驗(yàn)做法，梳理形成保潔人員選用制度、工作制度、管理制度、考核辦法和保障機(jī)制等五大專項(xiàng)制度，固化為寶貴的制度成果，實(shí)現(xiàn)用制度管人管事，以點(diǎn)帶面，逐步將成功經(jīng)驗(yàn)做法向其他村（社區(qū)）全面 推廣，為深化基層精細(xì)治理、助推鄉(xiāng)村全面振興作出積極貢獻(xiàn)。

來源 | 特約通訊員 潘建勇 眉山日報(bào)全媒體記者 郭僑