一、堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位

　　1.　重要意義。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家提出系列新思想、新觀點、新論斷、新要求，黨中央堅持把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心地位，為推動科技創(chuàng)新提供了根本遵循。省委十一屆九次全會，立足長遠(yuǎn)、深思熟慮，堅持用創(chuàng)新的辦法謀劃創(chuàng)新發(fā)展，提出了一系列重大思路、重大任務(wù)和重大舉措，吹響了四川在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中搶占先機、贏得主動的行動號角。

　　科技是強市之基，創(chuàng)新是動力之源。黨中央作出建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的重大戰(zhàn)略部署，賦予打造具有全國影響力科技創(chuàng)新中心的歷史使命。眉山作為成渝經(jīng)濟圈、成都都市圈的重要組成部分，是集聚創(chuàng)新資源要素的優(yōu)勢區(qū)，理應(yīng)在創(chuàng)新驅(qū)動上干在前頭、走在前列，成為承載創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的先行區(qū)、引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的示范區(qū)。我們也必須清醒看到，眉山作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，還存在科技基礎(chǔ)薄弱、創(chuàng)新主體不強、產(chǎn)業(yè)層次不高、體制機制不活、創(chuàng)新環(huán)境不優(yōu)等問題，創(chuàng)新不足仍是制約高質(zhì)量發(fā)展的突出短板。越是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，越是需要通過科技創(chuàng)新打造區(qū)域新引擎、培育產(chǎn)業(yè)新動能、鑄就競爭新優(yōu)勢，加快實現(xiàn)“彎道超車”。全市上下必須堅定創(chuàng)新發(fā)展的信心決心，始終保持憂患意識、競爭意識，把發(fā)展的核心和關(guān)鍵放在實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略上來，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)推動高質(zhì)量發(fā)展。

　　2.　總體要求。堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九屆五中全會精神、省委十一屆九次全會決策部署，牢固樹立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展第一動力、人才是第一資源的理念，全面落實“四個面向”要求，突出科技強市、創(chuàng)新強市，堅持服務(wù)國家全局與推動地方發(fā)展相統(tǒng)籌、深化科技創(chuàng)新與強化制度創(chuàng)新相協(xié)同、發(fā)揮政府作用與激發(fā)市場活力相結(jié)合，以科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代化成都都市圈副中心提供更可持續(xù)、更加堅實的支撐。

　　——突出融入成都、轉(zhuǎn)化優(yōu)勢、協(xié)同創(chuàng)新。堅持把成眉同城作為牽引創(chuàng)新的重要依托，推動行政區(qū)域融合成為經(jīng)濟區(qū)域，攜手共建成德眉資創(chuàng)新共同體，構(gòu)建錯位發(fā)展、有序競爭、高效協(xié)同的跨區(qū)域創(chuàng)新格局，打造高質(zhì)量、緊密型的創(chuàng)新生態(tài)圈。

　　——突出融合產(chǎn)創(chuàng)、強化平臺、驅(qū)動創(chuàng)新。堅持把科創(chuàng)平臺作為集聚資源的重要承載，面向經(jīng)濟建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，做實科研平臺、人才平臺、服務(wù)平臺和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，培育高質(zhì)量發(fā)展新動能。

　　——突出融匯服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境、支撐創(chuàng)新。堅持把綜合環(huán)境作為激活創(chuàng)新的重要保障，突出科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，加快人才、技術(shù)、資本、服務(wù)全方位協(xié)同，促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、政策鏈深度融合，營造一流科創(chuàng)環(huán)境。

　　3.　主要目標(biāo)。經(jīng)過努力，創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效，“一體一帶一城一區(qū)一市”戰(zhàn)略支撐顯著增強，空間集約優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢、科教集合優(yōu)勢、資本集中優(yōu)勢、服務(wù)集成優(yōu)勢全面提升，實現(xiàn)創(chuàng)新要素高效集聚、創(chuàng)新服務(wù)高效集成、創(chuàng)新成果高效轉(zhuǎn)化，建成現(xiàn)代化成都都市圈科創(chuàng)增長極。

　　“一體”，即共建成德眉資創(chuàng)新共同體?？苿?chuàng)空間布局優(yōu)化，區(qū)域分工協(xié)作高效，成為都市圈科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化承載地，形成功能協(xié)同、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、一體共興的創(chuàng)新生態(tài)圈，攜手共建西部（成都）科學(xué)城。全社會R&D經(jīng)費支出占GDP比重增速高于全國全省平均水平，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達(dá)到5件以上，科技進步貢獻率達(dá)到60%以上。

　　“一帶”，即構(gòu)筑成眉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶?？萍计髽I(yè)簇群發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈條逐步完善，成為都市圈高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚地，形成頭部帶動、高端引領(lǐng)、上下成鏈的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到210家以上，營業(yè)收入超過860億元，占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到33%以上。市級以上企業(yè)工程（技術(shù)）中心達(dá)到200家以上，規(guī)上企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)比例達(dá)到50%以上。成功創(chuàng)建國家級高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)各1個。

　　“一城”，即建設(shè)天府眉山創(chuàng)新活力城?？平藤Y源加速云集，各類平臺提檔升級，成為都市圈科研技術(shù)型人才薈聚地，形成企業(yè)為主體、院校為支撐、市場為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研一體人才生態(tài)圈。每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員達(dá)到9.87人，引進培育有影響力的創(chuàng)新團隊20個以上、國省級領(lǐng)軍和拔尖人才100人以上。

　　“一區(qū)”，即打造金融支持創(chuàng)新示范區(qū)?？仆顿Y本多方匯聚，科技金融蓬勃發(fā)展，成為都市圈科創(chuàng)投資富集地，形成政府引導(dǎo)、產(chǎn)融結(jié)合、互利共贏的創(chuàng)投生態(tài)圈。市縣（區(qū)）兩級財政5年科技創(chuàng)新投入不少于20億元?？苿?chuàng)貸、園保貸等各類信貸規(guī)模超過100億元，累計服務(wù)科技企業(yè)150家以上。

　　“一市”，即爭創(chuàng)綜合創(chuàng)新環(huán)境標(biāo)桿市?？蒲蟹?wù)環(huán)境一流，政策體系更趨完善，成為都市圈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)青睞地，形成尊重創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新、保護創(chuàng)新的服務(wù)生態(tài)圈。成功創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)1家、國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢（示范）企業(yè)20家。市民具備基本科學(xué)素質(zhì)比例超過12%。

　　二、集約區(qū)域科創(chuàng)空間，共建成德眉資創(chuàng)新共同體

　　4.　突出“一心”引領(lǐng)，打造科創(chuàng)主引擎。規(guī)劃建設(shè)天府眉山科創(chuàng)中心，以眉山天府新區(qū)視高區(qū)域為核心，打造緊密協(xié)同成都、集聚科創(chuàng)資源的“眉山創(chuàng)新谷”。采取“政府支持、國企引導(dǎo)、市場運作”方式，組建天府眉山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院，積極吸引國內(nèi)外知名企業(yè)在眉設(shè)立研發(fā)中心、工程實驗室、技術(shù)研究院，暢通技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)形成渠道，打造技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。依托中物院新一代智能通信技術(shù)研究院、眉山蘭大伯克利自然科學(xué)研究院、中科天府綠色制造創(chuàng)新研究院等院所，主動承接天府實驗室功能，打造科創(chuàng)策源地。推動聯(lián)想疊云創(chuàng)新科技園、未來顯示科技園、啟迪科技城等重點項目建設(shè)，形成從孵化器、加速器到產(chǎn)業(yè)園、特色產(chǎn)業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。

　　5.　強化“兩港”帶動，打造科創(chuàng)主通道。圍繞鏈接國內(nèi)外創(chuàng)新資源要素，充分發(fā)揮毗鄰國際航空港、擁有國際鐵路港的獨特優(yōu)勢，打造融入國內(nèi)國際雙循環(huán)的門戶樞紐。眉東新城國際空港緊扣“臨湖科創(chuàng)、臨空智造”定位，與成都東部新區(qū)錯位協(xié)同，突出港、產(chǎn)、城一體化，構(gòu)建與天府國際機場高效接駁的綜合現(xiàn)代交通體系，大力發(fā)展先進制造、現(xiàn)代物流、科教文旅、新經(jīng)濟等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，攜手成都爭設(shè)國家級航空經(jīng)濟實驗區(qū)；高標(biāo)準(zhǔn)配套商業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校及學(xué)術(shù)交流中心等城市功能，建設(shè)高品質(zhì)生態(tài)宜居航城。眉山國際鐵路港緊扣“陸海聯(lián)運樞紐、暢達(dá)歐亞門戶”定位，與成都青白江鐵路港南北呼應(yīng)，協(xié)同打造成都都市圈“一主一副”多式聯(lián)運交通樞紐和國際物流大通道。拓展加密中歐眉山始發(fā)班列，加快申建保稅物流中心（B型），積極申報綜合保稅區(qū)，爭取納入川渝自貿(mào)區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)，打造聯(lián)通絲綢之路經(jīng)濟帶的重要支點；圍繞臨港制造、先進材料、商貿(mào)物流等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)服務(wù)新發(fā)展格局的重要節(jié)點。

　　6.　加快“三廊”串聯(lián)，打造科創(chuàng)主承載。突出整體統(tǒng)籌、串珠成鏈、協(xié)同聯(lián)動，沿交通廊道、產(chǎn)業(yè)廊道、生態(tài)廊道，規(guī)劃建設(shè)科創(chuàng)、智造、綠色走廊，成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的示范帶。東部天府科創(chuàng)走廊依托天府大道，延伸串聯(lián)眉山天府新區(qū)、仁壽城區(qū)、岷東新區(qū)，支持仁壽縣建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū)、岷東新區(qū)建設(shè)產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展先行區(qū)，打造“科技、產(chǎn)業(yè)、教育”耦合緊密的“科創(chuàng)金三角”。中部岷江智造走廊沿岷江城市軸線，依托成樂高速、岷東大道、成昆鐵路，集中東彭青創(chuàng)新資源要素，支持東坡區(qū)建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、彭山區(qū)建設(shè)同城化創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)、青神縣建設(shè)全國特色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)示范縣，推動眉山高新區(qū)、甘眉園區(qū)創(chuàng)建國家級園區(qū)，形成空間聯(lián)結(jié)、功能互補、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的先進制造經(jīng)濟帶。西部丹雅綠色走廊依托G351線、遂資眉高速，突出科技與生態(tài)深度融合，厚植生態(tài)本底，吸引高端人才、科研機構(gòu)、高新企業(yè)等創(chuàng)新要素，支持洪雅縣建設(shè)“兩山”轉(zhuǎn)化創(chuàng)新驅(qū)動實踐示范區(qū)，支持丹棱縣建設(shè)綠色科創(chuàng)美麗經(jīng)濟先行區(qū)，聯(lián)合打造生態(tài)功能涵養(yǎng)區(qū)、健康養(yǎng)生核心區(qū)和綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　三、集聚高新科技企業(yè)，構(gòu)筑成眉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶

　　7.　以龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈。更加注重項目招引質(zhì)量，在引進產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)和上下游配套企業(yè)上實現(xiàn)新突破。鼓勵頭部企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，探索建立“一鏈一策”頭部企業(yè)鏈?zhǔn)椒?wù)機制。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，編制產(chǎn)業(yè)鏈全景圖和產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖，大力發(fā)展先進制造業(yè)，打造一批產(chǎn)業(yè)鏈條完善、輻射帶動能力強的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。依托萬華化學(xué)產(chǎn)業(yè)園，推動可降解塑料集約化、鏈條化發(fā)展，打造西部領(lǐng)先的可降解塑料制造基地。依托通威太陽能高效晶硅電池，打造新能源產(chǎn)業(yè)基地。依托眉山信利高端顯示、阿格瑞OLED新材料等，加快新型顯示器件、智能可穿戴、核心零部件等產(chǎn)品及關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，打造電子信息產(chǎn)業(yè)集群。以億帆醫(yī)藥、三鑫醫(yī)療、舒泰神等為基礎(chǔ)，打造集科研創(chuàng)新、生產(chǎn)制造和醫(yī)藥物流于一體的天府四川西部藥谷。依托千禾味業(yè)、吉香居等，加強農(nóng)產(chǎn)品精深加工科技攻關(guān)，爭取建立四川省調(diào)味品檢驗中心，推動食品產(chǎn)業(yè)全鏈條綠色生產(chǎn)。依托環(huán)龍新材料、竹元科技等，加快高性能生物質(zhì)纖維、竹基纖維復(fù)合材料研制，探索“以竹代木、以竹代塑、以竹代鋼”的碳中和發(fā)展模式。深入實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃和科技型中小企業(yè)培育計劃，支持中車緊固件、德恩精工、丹齒精工、博雅新材料等企業(yè)研發(fā)形成更多自主知識產(chǎn)權(quán)，培育一批國家級專精特新“小巨人”、技術(shù)創(chuàng)新示范、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。

　　8.　以創(chuàng)新平臺提升價值鏈。堅持搭平臺、夯基礎(chǔ)、促創(chuàng)新，聚焦重點、做實支撐，帶動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。爭取國家戰(zhàn)略科技平臺落戶，密切跟蹤國家創(chuàng)新平臺體系重構(gòu)動態(tài)，全力協(xié)調(diào)對接，與成都聯(lián)動共建大科學(xué)裝置、重大公共技術(shù)平臺，力爭實現(xiàn)國家重大科技項目、國家大科學(xué)裝置零突破。搭建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺體系，堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運行，探索“校地院企”聯(lián)合共建模式，圍繞新一代信息技術(shù)、新能源新材料、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域布局新型研發(fā)機構(gòu)，爭創(chuàng)一批國省級技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、檢驗檢測中心，鼓勵園區(qū)、企業(yè)建設(shè)院士（專家）產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、博士后工作站、院士工作站等，鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、高校、科研院所組建新型研發(fā)機構(gòu)，增強企業(yè)自主研發(fā)能力和核心競爭力。推動通威全球創(chuàng)新基地、萬華化學(xué)研究院、四川省裝配式建筑檢測和技術(shù)研究中心落地建設(shè)，高水平建設(shè)實驗獼猴繁育示范基地、國家新藥藥效評價中心、泡菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、四川現(xiàn)代牛種業(yè)園區(qū)，積極申創(chuàng)國家區(qū)域水產(chǎn)種業(yè)和畜禽種業(yè)創(chuàng)新中心，夯實重點產(chǎn)業(yè)研發(fā)支撐。做強功能服務(wù)平臺，聚焦研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、科技中介等領(lǐng)域，大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，著力建設(shè)功能強大、配套完備的創(chuàng)新服務(wù)平臺。整合盤活中試平臺資源，逐步形成從概念驗證、技術(shù)成熟度評價、中試熟化到小批量試生產(chǎn)的全周期創(chuàng)新體系，加快科研成果從樣品到產(chǎn)品再到商品的轉(zhuǎn)化。

　　9.　以數(shù)字賦能激活創(chuàng)新鏈。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，系統(tǒng)布局5G、云計算、智能電網(wǎng)、智慧交通、物聯(lián)網(wǎng)終端等基礎(chǔ)設(shè)施，全面推進互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）商用部署，實現(xiàn)市域5G信號全覆蓋和全應(yīng)用。加快新型智慧城市建設(shè)，打造智慧治理中心，構(gòu)建“城市大腦”。加快推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，實施“上云用數(shù)賦智”行動，推廣應(yīng)用天府科技云服務(wù)平臺，支持調(diào)味品與發(fā)酵制品、通用零部件制造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析行業(yè)節(jié)點建設(shè)。推動企業(yè)智能化改造，建設(shè)未來工廠、數(shù)字化車間、智能工廠等示范企業(yè)20家以上。推動商業(yè)貿(mào)易、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、文體旅游等服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，積極創(chuàng)建國家新型信息消費示范市。實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心和重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)。加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，依托眉東新城數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、華為大數(shù)據(jù)中心等，搶占“芯屏端軟智網(wǎng)”重要環(huán)節(jié)，加快培育數(shù)字經(jīng)濟龍頭骨干企業(yè)和省級數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，打造成眉雙活中心和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范基地，協(xié)同建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。

　　四、集合優(yōu)質(zhì)科教資源，建設(shè)天府眉山創(chuàng)新活力城

　　10.　建設(shè)高水平大學(xué)城。聚焦“雙一流”招院引所，以岷東新區(qū)為重點，打造宜學(xué)宜業(yè)、宜居宜游的一流大學(xué)城。高水平建設(shè)四川大學(xué)眉山校區(qū)，積極爭取電子科大、西南交大等在眉設(shè)立研究院。支持眉山職業(yè)技術(shù)學(xué)院、四川工商學(xué)院、四川科技職業(yè)學(xué)院、四川城市職業(yè)學(xué)院等建設(shè)高水平院校和專業(yè)，打造職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作示范區(qū)。加強高?？蒲袆?chuàng)新能力建設(shè)，鼓勵高校與企業(yè)、科研院所開展戰(zhàn)略合作，開設(shè)品牌特色專業(yè)，加強聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)。

　　11.　匯聚高精尖人才群。實施“頭雁入眉”行動，動態(tài)構(gòu)建“高精尖缺”人才目錄庫，靶向引進重點領(lǐng)域頂尖人才，建強創(chuàng)新領(lǐng)軍團隊。實施“科創(chuàng)匯眉”行動，依托重大科技創(chuàng)新平臺聚才，支持創(chuàng)新人才帶知識產(chǎn)權(quán)、帶項目創(chuàng)業(yè)，建強創(chuàng)新中堅骨干。實施“英才助眉”行動，鼓勵企業(yè)布局市外“人才飛地”，用項目合作、建立站點、短期聘用等柔性方式引才聚才。實施新時代工匠培育工程，開展職業(yè)技能提升行動，強化職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同。支持主研人員申報中省人才計劃，向符合條件的重大創(chuàng)新平臺和重點用人單位予以人才計劃配額傾斜。

　　12.　激發(fā)人才創(chuàng)新活力。加強人才工作頂層設(shè)計，健全完善“眉山優(yōu)才工程”政策體系。探索改進市場化、社會化的多元人才評價方式。深化職稱制度改革，完善高級專家培養(yǎng)選拔機制，推動企業(yè)技能人才自主評價，發(fā)布企業(yè)人才投入指數(shù)榜單。改進科技項目組織方式，探索實施“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，推行技術(shù)總師負(fù)責(zé)制、信用承諾制，健全以定向委托等方式支持科研院所、高等院校承擔(dān)重大科技任務(wù)機制。發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，培養(yǎng)一支富有創(chuàng)新精神和市場意識的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。深化“畝均論英雄”改革，把人才密度、創(chuàng)新強度作為項目落戶評價的重要指標(biāo)。完善聯(lián)系服務(wù)專家制度，建立重點人才需求收集辦理常態(tài)機制。拓展“眉山優(yōu)才卡”服務(wù)事項，細(xì)化完善人才安居就醫(yī)、子女就學(xué)、家屬就業(yè)等服務(wù)措施，探索人才“一站式”綜合服務(wù)。支持青神縣建設(shè)全省人才工作先行區(qū)。

　　五、集中多元科投資本，打造金融支持創(chuàng)新示范區(qū)

　　13.　創(chuàng)新財稅支持方式。建立財政科技投入穩(wěn)定增長機制，完善財政科技投入績效評價和管理體系。探索以市場化、專業(yè)化方式建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)撬動社會資本投入，培育壯大科技型企業(yè)，適當(dāng)提高政府投資引導(dǎo)基金投資失敗容忍度。實施首臺套裝備、首批次材料、首版次軟件應(yīng)用獎補政策，促進重大創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。建立科技創(chuàng)新貸款貼息機制，加大財政科技資金對科技企業(yè)的補貼力度，降低中小型科技企業(yè)融資成本。探索“政府推薦＋擔(dān)保＋貸款”“創(chuàng)投＋擔(dān)保＋貸款”等模式，緩解科技型企業(yè)特別是初創(chuàng)型企業(yè)增信難題。

　　14.　拓寬企業(yè)融資渠道。健全以市場為導(dǎo)向的遴選和培育機制，推動更多創(chuàng)新型企業(yè)進入上市后備企業(yè)資源庫。強化與天府（四川）聯(lián)合股權(quán)交易中心等創(chuàng)新型金融平臺合作，搭建區(qū)域股權(quán)交易市場。鼓勵企業(yè)利用債券市場融資，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)。實施企業(yè)上市倍增計劃，健全完善企業(yè)上市鼓勵政策，支持符合條件的企業(yè)在主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市，在新三板和區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌，力爭全市上市公司達(dá)15家以上，新三板和區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌企業(yè)達(dá)150家以上。

　　15.　豐富科技金融產(chǎn)品。推動成眉金融同城，協(xié)同分享交子金融“5+2”平臺服務(wù)，發(fā)揮成德眉資科技創(chuàng)新券互認(rèn)互通作用。創(chuàng)新科技金融引導(dǎo)機制，深入推進“一產(chǎn)一單”金融服務(wù)，加大研發(fā)貸、成果貸、人才貸等信貸力度，完善科創(chuàng)貸、園保貸等運行模式。鼓勵各類銀行主體在眉設(shè)立科技支行等專營機構(gòu)，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸等業(yè)務(wù)。鼓勵保險業(yè)金融機構(gòu)開發(fā)科技保險險種，完善科技保險服務(wù)。鼓勵私募股權(quán)投資、天使投資、風(fēng)險投資等創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)來眉發(fā)展，引導(dǎo)市內(nèi)上市公司、龍頭企業(yè)設(shè)立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機構(gòu)。

　　六、集成高效科研服務(wù)，爭創(chuàng)綜合創(chuàng)新環(huán)境標(biāo)桿市

　　16.　加強科研成果法治保護。借鑒應(yīng)用天府中央法務(wù)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，積極引進商事調(diào)解、涉外法律服務(wù)等高端法律服務(wù)機構(gòu)落地入駐，為創(chuàng)新發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)保障。推進知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解和仲裁非訴機構(gòu)建設(shè)，降低知識產(chǎn)權(quán)糾紛維權(quán)成本。建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為快速查處機制，加強跨部門跨區(qū)域辦案協(xié)作，推動知識產(chǎn)權(quán)保護行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接。

　　17.　加強科研活動政策支持。加快推進“科創(chuàng)通”等服務(wù)平臺共建共享。遵循科技創(chuàng)新規(guī)律，針對不同創(chuàng)新主體、類型和情形，依法依規(guī)研究制定創(chuàng)新活動盡職免責(zé)清單。學(xué)習(xí)借鑒成都等先進地區(qū)經(jīng)驗，深化“放管服”改革，加快推進相對集中行政許可權(quán)、“證照分離”、工程建設(shè)項目審批制度改革等落地。推進數(shù)字政府建設(shè)，以一體化、便捷化、智能化的管理和服務(wù)，為各類創(chuàng)新主體辦理證照、稅務(wù)、社保等開設(shè)“綠色通道”。

　　18.　加強科研氛圍社會營造。大力弘揚新時代科學(xué)家精神、“兩彈一星”精神、三線精神和載人航天精神。深入實施全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃，提升市民創(chuàng)新意識、創(chuàng)新素養(yǎng)和創(chuàng)新本領(lǐng)。推動各類科技創(chuàng)新活動和科普活動進機關(guān)、進學(xué)校、進社區(qū)、進企業(yè)，引領(lǐng)全社會形成尊重知識、崇尚創(chuàng)新、尊重人才、熱愛科學(xué)、獻身科學(xué)的濃厚氛圍。

　　七、加強黨對創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)

　　19.　加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對創(chuàng)新發(fā)展工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立“一把手”首要負(fù)責(zé)、直接謀劃、親自督辦的創(chuàng)新發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)機制，構(gòu)建“領(lǐng)導(dǎo)小組+專項工作組”組織體系，加強對創(chuàng)新發(fā)展的全面統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)實施解決創(chuàng)新發(fā)展中的重大改革、重大事項、重大工程、重大問題，為創(chuàng)新發(fā)展提供堅強組織保障。落實縣（區(qū)）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和組織本地創(chuàng)新發(fā)展的主體責(zé)任。對接省上部署，細(xì)化制定創(chuàng)新發(fā)展專項方案。

　　20.　鮮明考核導(dǎo)向。鼓勵創(chuàng)建國家級創(chuàng)新型縣（區(qū)），對創(chuàng)建成功的給予重獎。健全突出創(chuàng)新發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展考核體系，大幅提高全社會研發(fā)投入強度、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度、高新技術(shù)企業(yè)增量、每萬人口發(fā)明專利擁有量等創(chuàng)新指標(biāo)考核權(quán)重。加強統(tǒng)計監(jiān)測，根據(jù)創(chuàng)新發(fā)展要求和行業(yè)部門實際，差異化設(shè)置并動態(tài)調(diào)整創(chuàng)新發(fā)展考核指標(biāo)。

　　21.　強化政策落實。制定實施市中長期科技發(fā)展規(guī)劃和“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃。配套出臺進一步支持科技創(chuàng)新的若干政策。及時按程序修訂或廢止現(xiàn)有不符合創(chuàng)新發(fā)展要求的政策文件。新制定規(guī)范性文件，要把是否制約創(chuàng)新發(fā)展作為審核內(nèi)容。加強監(jiān)督保障和專項督查，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略在眉山落地落實。