梁昊 眉山網(wǎng)記者 郭僑 文/圖

鳥瞰橙色田園農(nóng)業(yè)園區(qū)。

　　“從仁壽縣國有資產(chǎn)和金融工作局成立之日起，我們就立志做仁壽決勝全面小康的‘排頭兵’，成為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的‘定海神針’，我們正用實(shí)際行動(dòng)向這一目標(biāo)邁進(jìn)?！?0月初，在研判仁壽國資系統(tǒng)“十三五”規(guī)劃取得的成績和“十四五”規(guī)劃遠(yuǎn)景目標(biāo)時(shí)，仁壽縣國有資產(chǎn)和金融工作局黨委副書記、局長朱章付表示。

　　近年來，該局圍繞仁壽縣委縣政府重大戰(zhàn)略安排，以縣屬國企為依托，以項(xiàng)目和金融為抓手，以黨建工作為統(tǒng)攬，在縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)等工作中亮點(diǎn)紛呈，為仁壽全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)了一份靚麗的成績單：

　　“十三五”期間，仁壽縣屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額由152.68億元增長至363.37億元，復(fù)合年均增長率為24.19%；凈資產(chǎn)從101.84億元增長至235.09億元，復(fù)合年均增長率為23.26%；縣屬國有企業(yè)經(jīng)營收入從3.26億元增長至18.17億元，復(fù)合年均增長率為53.66%；利潤總額從0.21億元增長至2.51億元，復(fù)合年均增長率為85.96%；累計(jì)上繳國有資本經(jīng)營收益41000萬元……

　　數(shù)據(jù)是最直觀和真實(shí)的，一組組飄紅的數(shù)據(jù)背后，恰是仁壽縣國有資產(chǎn)和金融工作局在經(jīng)歷了激發(fā)活力、優(yōu)化布局和市場化轉(zhuǎn)型“三步走”之后迎來“蝶變”的最好證明，也是仁壽國資人對(duì)美好未來憧憬的底氣所在。

　　項(xiàng)目為本  既要“鋪天蓋地”又能“頂天立地”

　　“目前，城市會(huì)客廳項(xiàng)目中的市政工程土石方和路基填筑已完成80%，場館和景觀工程施工圖已全部審查合格，正在進(jìn)行造價(jià)咨詢和財(cái)政評(píng)審工作，今年底將開工建設(shè)?！?0月13日，位于仁壽城區(qū)的城市會(huì)客廳項(xiàng)目機(jī)械轟鳴，工人們正在進(jìn)行雨污水管道和路基邊坡施工。據(jù)仁壽發(fā)展投資集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)人李貌介紹，仁壽縣城市會(huì)客廳項(xiàng)目總投資約25億元，規(guī)劃占地面積約2538畝，整個(gè)項(xiàng)目竣工后，將是仁壽又一張閃亮的名片。

紅星路南延線施工現(xiàn)場。

　　“這條路是仁壽東南部對(duì)接成都的核心通道，建成后從北斗鎮(zhèn)等地到成都不再需要走‘L’型路線，一條大道跑到底，距離和時(shí)間都將縮短一半?！?0月16日，在位于仁壽縣北斗鎮(zhèn)的紅星路南延線第三標(biāo)段，嶄新的雙向6車道正在實(shí)施瀝青鋪設(shè)工作，攤鋪機(jī)以每分鐘2.5米的速度向前推進(jìn)，鋼輪壓路機(jī)、膠輪壓路機(jī)來回作業(yè)，建設(shè)場面十分忙碌。據(jù)項(xiàng)目業(yè)主方仁壽縣鑫城建設(shè)開發(fā)有限責(zé)任公司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，整條道路將在今年年底形成通車能力。

　　“我們這個(gè)種豬場項(xiàng)目計(jì)劃總投資8000萬元，總建筑面積22430平方米，建成后交給德康集團(tuán)使用，是全市重大項(xiàng)目通內(nèi)斯德康綜合肉食品屠宰加工項(xiàng)目的上游生產(chǎn)鏈?！痹谖挥谌蕢劭h富加鎮(zhèn)互建村4組5000頭種豬場項(xiàng)目現(xiàn)場，記者看到，風(fēng)格統(tǒng)一的配懷室、孕產(chǎn)房等建筑一字排開，工人們按照嚴(yán)格的防疫要求，進(jìn)行碎石鋪設(shè)、消毒等工作，室內(nèi)圈舍中的助產(chǎn)、養(yǎng)殖設(shè)備已經(jīng)安裝完畢。據(jù)了解，在仁壽縣富加鎮(zhèn)、汪洋鎮(zhèn)、禾加鎮(zhèn)都新建了種豬場，養(yǎng)殖母豬25000頭，建成后能為德康集團(tuán)每年提供50萬頭仔豬。

　　“從信利過來的含氟廢水和生活廢水，經(jīng)過五道工序，出去后能達(dá)到地表三類水質(zhì)要求?！毙爬?xiàng)目是仁壽縣乃至眉山市電子信息產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。如何為其供水、處理其產(chǎn)生的生活和工業(yè)廢水？仁壽縣決定由四川仁壽鑫龍水務(wù)建設(shè)有限公司負(fù)責(zé)，專門為該項(xiàng)目新建再生供水廠和信利污水處理廠。已經(jīng)投用的污水處理廠，每天約有7000立方米廢水經(jīng)過含氟廢水處理系統(tǒng)、水解酸化系統(tǒng)、生化處理系統(tǒng)、MBR過濾系統(tǒng)、RO反滲透處理系統(tǒng)，讓工業(yè)廢水變成了汩汩清流。

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　　從工業(yè)到農(nóng)業(yè)、從交通到城建、從投資到融資、從社會(huì)事業(yè)到民生工程，仁壽發(fā)展、鏵銳農(nóng)業(yè)、鑫龍水務(wù)、鑫城建設(shè)等縣屬國企參與的重大項(xiàng)目不勝枚舉。

　　據(jù)介紹，目前，仁壽縣屬國企形成了仁壽發(fā)展投資集團(tuán)有限公司（下設(shè)5個(gè)子公司），四川仁壽鑫龍水務(wù)建設(shè)有限公司（下設(shè)供排水公司、龍鑫水業(yè)2個(gè)子公司，參股2個(gè)公司）兩個(gè)集團(tuán)以及獨(dú)立運(yùn)行的仁壽縣志誠融資擔(dān)保有限責(zé)任公司的組織架構(gòu)。截至2019年年底，仁壽縣屬國有企業(yè)布局主要覆蓋水務(wù)、環(huán)保、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

　　數(shù)據(jù)可以佐證仁壽縣屬國企在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中的參與度和貢獻(xiàn)率：據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2017年以來，仁壽縣屬國有企業(yè)參與實(shí)施項(xiàng)目270余個(gè)，項(xiàng)目總投資約344億元。目前，累計(jì)已完工項(xiàng)目165個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資166億元；在建和開展前期工作項(xiàng)目105個(gè)，項(xiàng)目估算總投資178億元?！笆濉逼陂g，累計(jì)實(shí)現(xiàn)融資187.8億元，極大地解決了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需資金。

　　既要“鋪天蓋地”又能“頂天立地”，仁壽縣屬國企用實(shí)際行動(dòng)擔(dān)當(dāng)起縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“排頭兵”的重任，為仁壽決勝全面小康作出重要貢獻(xiàn)。

　　金融助力  促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量健康發(fā)展

　　“在我最困難的時(shí)候，金融機(jī)構(gòu)給我貸款90萬元，讓我迎來了轉(zhuǎn)機(jī)，最終實(shí)現(xiàn)了銀行、合作社、貧困戶的三贏局面！”10月中旬，位于仁壽縣彰加鎮(zhèn)、青崗鄉(xiāng)的仁壽縣騰贏量農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，4000多畝的土地上已經(jīng)播下了小春作物，靜待豐收。據(jù)合作社負(fù)責(zé)人范鯤介紹，2019年，他遭遇資金危機(jī)，恰逢全國實(shí)施“政擔(dān)銀企戶”財(cái)金互動(dòng)扶貧貸款業(yè)務(wù)，用于支持鄉(xiāng)村振興特別是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。雪中送炭顯珍貴，范鯤將貸來的90萬元用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和擴(kuò)大再生產(chǎn)，讓合作社發(fā)展上了一個(gè)臺(tái)階。

走訪慰問建檔立卡貧困戶。

　　范鯤和他的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的故事，只是仁壽金融服務(wù)小微企業(yè)、支持三農(nóng)、助力脫貧攻堅(jiān)最終促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)縮影?！笆濉逼陂g，隨著仁壽縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長，各項(xiàng)貸款增勢迅猛，金融運(yùn)行總體保持健康平穩(wěn)態(tài)勢。截至2019年年末，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額700.03億元，各項(xiàng)貸款余額385.21億元，各項(xiàng)存款較2015年末增長62.25%，各項(xiàng)貸款余額較2015年末實(shí)現(xiàn)翻番，增長104.85%。截至今年9月30日，全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額860.74億元，較年初新增160.43億元，增長22.91%，同比多增78.32億元，增速同比上升10.03個(gè)百分點(diǎn)；全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額472.28億元，較年初新增87.07億元，增長22.60%，同比多增30.54億元，增速同比上升4.36個(gè)百分點(diǎn)。今年一至三季度，仁壽縣新增存款和貸款總量增速居全市第一。成績的取得，離不開仁壽縣國有資產(chǎn)和金融工作局、全縣金融機(jī)構(gòu)的改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難。

　　推動(dòng)金融支持民營小微企業(yè)方面?！笆濉逼陂g，仁壽縣國有資產(chǎn)和金融工作局協(xié)同金融機(jī)構(gòu)，致力于解決民營、中小微企業(yè)融資難、融資貴問題，強(qiáng)力推進(jìn)利率市場化改革，充分運(yùn)用貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）形成機(jī)制，不斷降低企業(yè)融資成本。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將更多的信貸資源向民營、中小微企業(yè)傾斜，“十三五”期間累計(jì)發(fā)放支小再貸款7000萬元。2016年以來，針對(duì)民營小微企業(yè)缺乏抵押物的問題，創(chuàng)新推出“應(yīng)收賬款質(zhì)押融資”“民營貸”“政采貸”（政府采購供應(yīng)商信用融資貸款）以及“仁壽創(chuàng)客貸”等信貸產(chǎn)品，通過采用應(yīng)收賬款質(zhì)押、政府建立風(fēng)險(xiǎn)基金提供擔(dān)保等方式，有效緩解企業(yè)融資難問題。截至今年9月末，累計(jì)發(fā)放“民營貸”2400萬元、“惠企貸”2000萬元，成功簽訂500萬元“政采貸”合同，發(fā)放應(yīng)收賬款質(zhì)押融資貸款40.555億元。

　　推動(dòng)金融支持“三農(nóng)”發(fā)展方面?！笆濉逼陂g，仁壽縣國有資產(chǎn)和金融工作局、人行仁壽縣支行、縣內(nèi)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)始終堅(jiān)持致力于提升“三農(nóng)”金融服務(wù)，積極探索建立“再貸款+”模式，積極運(yùn)用支農(nóng)再貸款等政策，引導(dǎo)更多金融資源向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、專合社、種養(yǎng)殖大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。同時(shí)，大力推進(jìn)兩權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作，配合仁壽縣委縣政府建立完善“縣—鄉(xiāng)—村”三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，指導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)土地承包主體的信貸對(duì)接。截至2019年年末，全縣累計(jì)發(fā)放土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款300余萬元，發(fā)放林權(quán)抵押貸款1.72億元，有效緩解融資缺乏抵押物問題。

　　“造血”為要  真扶貧扶真貧“扶上馬送一程”

　　“我是這里的技術(shù)骨干，只要來上班就有穩(wěn)定收入，不怕失業(yè)，也不擔(dān)心再過窮日子了?！?0月19日，位于仁壽縣富加鎮(zhèn)的橙色田園農(nóng)業(yè)園區(qū)，6500畝大雅和愛媛（均為晚熟柑橘品種）長勢正好。曾經(jīng)的建檔立卡貧困戶伍云香，正忙碌著為核心區(qū)400畝初掛果的大雅套袋。因?yàn)橛袌@區(qū)和建檔立卡貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，伍云香每年能獲得2萬多元的勞務(wù)收入、2000元的土地流轉(zhuǎn)收入，加上未來的銷售利潤分紅，伍云香的小日子越過越紅火。

　　“有你們?cè)谖揖椭还莛B(yǎng)，定期數(shù)票子就行了，增收致富信心足得很！”9月底，虞丞鄉(xiāng)同意村（原景賢鄉(xiāng)芭蕉村）建檔立卡貧困戶鄭玉霞將今年第一批出售的11頭仔豬趕上貨車，開心地與前來協(xié)調(diào)運(yùn)豬的脫貧攻堅(jiān)聯(lián)系單位——仁壽縣國有資產(chǎn)和金融工作局工作人員開起了玩笑。當(dāng)天，鄭玉霞取得的1.9萬元收入僅僅是全年收入的一小部分。

　　伍云香和鄭玉霞的脫貧故事和致富感受，是仁壽縣國有資產(chǎn)和金融工作局及其領(lǐng)導(dǎo)下的縣屬國企真扶貧扶真貧的真實(shí)寫照，變“輸血”為“造血”，“扶上馬送一程”，杜絕返貧，這是他們共同的做法。

　　該局及其領(lǐng)導(dǎo)下的縣屬國企在脫貧攻堅(jiān)工作中，以高度的政治站位和大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，立足本職傾情幫扶。將幫扶工作列入該局工作首要政治任務(wù)，一把手親自抓；嚴(yán)格落實(shí)幫扶工作制度，研究制定局機(jī)關(guān)駐村幫扶年度工作計(jì)劃、工作清單；選派“第一書記”駐村幫扶，先后選派3名高層次人才駐村幫扶；加強(qiáng)陣地建設(shè)，按照幫扶工作職責(zé)持續(xù)加強(qiáng)結(jié)對(duì)村級(jí)黨組織陣地的軟硬件建設(shè)；緊盯痛點(diǎn)難點(diǎn)，著力提升基礎(chǔ)設(shè)施；狠抓就業(yè)產(chǎn)業(yè)，加大促進(jìn)群眾脫貧增收力度。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自2016年以來，仁壽國資系統(tǒng)為2個(gè)脫貧攻堅(jiān)幫扶村和20個(gè)結(jié)對(duì)村總共投入幫扶資金155萬余元，新建和硬化村組道路10余公里，生活用具和家具家電140余件，為建檔立卡貧困戶整理和修建果園50余畝。

　　同時(shí)，金融助力脫貧攻堅(jiān)方面，在該局積極推動(dòng)下，仁壽縣持續(xù)推進(jìn)扶貧小額信貸，累計(jì)發(fā)放提供扶貧小額信貸6017筆、2.95億元，建檔立卡貧困戶貸款覆蓋率達(dá)22.1%。推動(dòng)“政擔(dān)銀企戶”產(chǎn)業(yè)扶貧模式落地，全縣累計(jì)通過“政擔(dān)銀企戶”模式對(duì)11戶新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)放貸款829萬元，共與101戶建檔立卡貧困戶建立了利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。創(chuàng)新“光伏發(fā)電+扶貧小額信貸”模式，122戶建檔立卡貧困戶以“光伏發(fā)電+扶貧小額信貸”模式獲得貸款451.4萬元。2017年以來，仁壽縣累計(jì)投放金融精準(zhǔn)扶貧貸款11.98億元，直接支持和帶動(dòng)貧困人口達(dá)8579人；貧困人口分布地區(qū)基礎(chǔ)金融服務(wù)和建檔立卡貧困戶信用評(píng)級(jí)實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋。

　　黨建為魂  　“抬頭看路”確保方向不偏

　　“項(xiàng)目得以快速推進(jìn)，離不開臨時(shí)黨支部的有力推動(dòng)?！?018年年初，由仁壽發(fā)展投資集團(tuán)有限公司實(shí)施的仁壽縣婦幼保健院項(xiàng)目，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，將來自業(yè)主方、施工方、監(jiān)理方和項(xiàng)目使用單位4個(gè)部門的參建黨員組織起來，按照相關(guān)程序成立臨時(shí)黨支部，在協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)事宜的同時(shí)，嚴(yán)格按照黨章要求開展黨支部黨建活動(dòng)。在黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的示范帶動(dòng)下，項(xiàng)目順利建成，將于今年年底投用。更令人欣喜的是，臨時(shí)黨支部還發(fā)展和培育了2名黨員，分別在各自單位黨組織轉(zhuǎn)正，在新的崗位上發(fā)揮更大作用。

　　“仁壽縣婦幼保健院項(xiàng)目是業(yè)務(wù)工作和黨建工作有機(jī)結(jié)合的一個(gè)典型案例?！耦^拉車’還需要‘抬頭看路’，我們把黨建作為一切工作的‘魂’，將黨建和業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，一以貫之，久久為功，努力打造我局黨建工作的新局面?！敝煺赂侗硎荆陙?，仁壽國資系統(tǒng)在黨的建設(shè)上下深水、出實(shí)招，在下屬國企多、參與項(xiàng)目雜、黨員人數(shù)分散等背景下，不斷提高政治意識(shí)、創(chuàng)新黨建舉措、狠抓黨建和業(yè)務(wù)融合，成效顯著。

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。成立縣屬國企黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，將黨建工作納入局黨委重要議事日程和目標(biāo)任務(wù)；堅(jiān)持“一把手”帶頭，班子成員各負(fù)其責(zé)，層層抓落實(shí)。二是健全組織建設(shè)，理順黨委架構(gòu)。優(yōu)化組織體系，完善黨組織架構(gòu)，形成了仁壽縣國有資產(chǎn)和金融工作局黨委下設(shè)2個(gè)企業(yè)黨委、1個(gè)機(jī)關(guān)黨委、14個(gè)黨支部（總支）的組織體系。三是明確黨建責(zé)任，抓好常態(tài)落實(shí)。強(qiáng)化黨建責(zé)任，每年分別對(duì)縣屬重點(diǎn)國企進(jìn)行年度黨建工作考核，完成國企領(lǐng)導(dǎo)班子民主測評(píng)工作，同時(shí)對(duì)局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子及科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主測評(píng)及述職測評(píng)工作。四是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升干部工作能力。下發(fā)《仁壽縣屬國企員工能進(jìn)能出管理暫行辦法》，引入市場競爭機(jī)制，實(shí)行優(yōu)勝劣汰原則，形成干部能上能下、員工能進(jìn)能出的良性循環(huán)機(jī)制。五是強(qiáng)化理論武裝，凝聚思想共識(shí)。制定了《仁壽縣屬國有企業(yè)干部職工在職教育培訓(xùn)暫行辦法》，持續(xù)開展“兩學(xué)一做”教育，確保入腦入心見行見效……

　　無論是將黨支部建在項(xiàng)目建設(shè)第一線，還是將黨建工作下沉到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最前沿，仁壽縣國有資產(chǎn)和金融工作局在黨建工作中不但保質(zhì)保量完成了“規(guī)定動(dòng)作”，還立足實(shí)際，探索出一系列抓黨建的“自選動(dòng)作”。正是在黨建的引導(dǎo)和統(tǒng)攬下，其各項(xiàng)事業(yè)才呈現(xiàn)出蒸蒸日上的可喜局面。