眉山網(wǎng)記者　唐曉征 

　　3月22日，作為全市“成眉合作”“同城發(fā)展”先行軍與橋頭堡的彭山區(qū)，迎來標志性里程碑事件——四川省人民醫(yī)院正式托管彭山區(qū)人民醫(yī)院。從此以后，34萬彭山群眾在家門口就能享受到與省會成都一樣便捷、專業(yè)、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。

　　“這彰顯出彭山‘融入成都、全域開放’的決心和行動，是一項重大的民生工程、開放工程、發(fā)展工程，必將進一步優(yōu)化彭山營商環(huán)境，吸引更多的開放合作?！迸砩絽^(qū)委書記羅萬東說。

　　一直以來，作為市委確定的“開放發(fā)展先行區(qū)”，彭山區(qū)以開放發(fā)展“先鋒”的角色定位自我加壓，以更加開放的姿態(tài)和更加廣闊的胸襟，主動贏得成眉同城發(fā)展與城市實力競爭的主動性，“跳出眉山發(fā)展彭山，立足全國發(fā)展彭山”，全力以赴推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　思路愈辯愈明

　　“大開放推動大發(fā)展”

　　早春三月，草木復(fù)蘇。

　　當春風拂過長壽故里的每一寸土地，一場以“開放發(fā)展助突破，萬里長征再出發(fā)”為主題的大討論大調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班活動正式拉開帷幕。站在新起點、迎來新機遇的彭山，如何堅定信心，找準優(yōu)缺點，推動“大開放”“大發(fā)展”？這成為彭山干部群眾思考與討論的焦點。

　　作為眉山融入成都的北門戶、橋頭堡，彭山區(qū)位優(yōu)越、交通便利、文化底蘊深厚。但同時，經(jīng)濟總量小、質(zhì)量不高、發(fā)展不平衡等區(qū)情沒有根本改變，產(chǎn)業(yè)體系不優(yōu)、市場機制不活、協(xié)調(diào)發(fā)展不足、開放程度不深等問題依然存在。

　　“無論是過去、現(xiàn)在，還是將來，開放發(fā)展之路始終是解決彭山高質(zhì)量發(fā)展問題的核心關(guān)鍵?！痹缭?018年的彭山區(qū)委二屆十一次全會上，該區(qū)就提出要以全新視角審視與找準在環(huán)成都經(jīng)濟圈、環(huán)天府新區(qū)經(jīng)濟帶、眉山區(qū)域中的發(fā)展關(guān)系，把開放合作作為主引擎，用更大的力度拓展開放空間，更優(yōu)的環(huán)境吸引要素回流，更好的服務(wù)提升合作水平，加快實現(xiàn)彭山的高質(zhì)量發(fā)展。

　　在隨后的區(qū)二屆四次黨代會、二屆人大六次會議，政協(xié)二屆四次會議等重要會議中，對于“開放發(fā)展”的理念內(nèi)涵與戰(zhàn)略部署不斷深化、升級。該區(qū)提出了全面實施開放發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化“132”空間布局，推動“南連北融、同城發(fā)展，東西并進、全域開放”，對內(nèi)“支持一帶、做強三區(qū)、發(fā)展兩翼”，對外“融入成都、全域開放”等思路，以及強力推動“四個先行”，實施“五大工程”，強化“六大保障”等行動綱領(lǐng)。

　　“有一種緊迫感和責任感。彭山必須全力奔跑、開放發(fā)展……”在3月初的領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班討論活動中，區(qū)經(jīng)濟合作和外事發(fā)展局羅佳的一席話，引起了參會者的強烈共鳴。思路愈辯愈明，“大開放推動大發(fā)展”的理念，如今已在全區(qū)干部群眾心中凝聚成共識。

　　深化開放合作

　　“融入成都，全域開放”

　　“托管后，兩級醫(yī)院5年內(nèi)將在管理、運營、科研、人才等多方面開展緊密、深入的醫(yī)聯(lián)合作?！痹谒拇ㄊ∪嗣襻t(yī)院托管彭山區(qū)人民醫(yī)院簽約儀式上，新任省醫(yī)院彭山醫(yī)院院長母發(fā)光提出發(fā)展目標，“力爭創(chuàng)建成國家三級乙等綜合醫(yī)院?！?/p>

　　“這次醫(yī)聯(lián)合作，是彭山主動融入成都、踐行全域開放理念的重大標志性事件。”該區(qū)一位負責人說。一直以來，彭山緊盯成都“南拓”戰(zhàn)略，主動承擔成都首位城市部分功能，積極爭取成都教育、科技、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)資源和高端產(chǎn)業(yè)向彭山轉(zhuǎn)移。這場簽約儀式背后，不僅是彭山搶抓成都優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源和國家落實“分級診療”政策機遇的精準把控，更是優(yōu)化營商環(huán)境，深化“開放合作”理念的生動實踐。

　　“高質(zhì)量發(fā)展，開放合作是‘四個先行’之一。”區(qū)經(jīng)信局局長陳小軍說，彭山將用好用足用活海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、天府新區(qū)的金字招牌，擴大與長三角、珠三角、歐美等地的開放合作空間，瞄準世界500強企業(yè)，不斷拓寬外商招引渠道，引進優(yōu)質(zhì)項目，深化與科研機構(gòu)、高等院校等戰(zhàn)略合作。

　　開放合作引領(lǐng)，“彭山效率”正在顯現(xiàn)。在2019年一季度項目集中簽約儀式中，包括中日國際康養(yǎng)城項目、年產(chǎn)5萬噸（環(huán)保型）水性樹脂項目、精細化學(xué)品項目、環(huán)保型水性膠水、造紙助劑項目、無損檢測成套設(shè)備項目以及年產(chǎn)3萬噸聚氨酯新材料制品等6個項目集中簽約，總投資上百億元。

　　交通建設(shè)先行

　　形成外暢內(nèi)優(yōu)“繞城經(jīng)濟環(huán)”

　　在工程機械的轟鳴聲中，挖掘機、推土機來回穿梭，施工人員專心作業(yè)，有條不紊……

　　在環(huán)天府新區(qū)快速通道彭山段施工現(xiàn)場，記者看到了這樣一派熱火朝天的作業(yè)景象。

　　“環(huán)天府新區(qū)快速通道是成眉同城發(fā)展的重要通道。道路全長50.597公里，總投資55.86億元?！泵忌教旄聟^(qū)管委會相關(guān)負責人表示，環(huán)天府新區(qū)快速通道建成后，將串聯(lián)起天府新區(qū)視高、青龍等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對連通中法農(nóng)業(yè)科技園等重點項目起到至關(guān)重要的作用。

　　“成眉同城發(fā)展，交通必須先行。我們要與成都一張圖規(guī)劃，一張藍圖繪到底，實現(xiàn)全域融入成都。”區(qū)交通運輸局局長付華說，彭山正在積極謀劃一張外暢內(nèi)優(yōu)的“繞城經(jīng)濟環(huán)”。在對接成樂、成雅、成都二繞、三繞高速交通環(huán)的基礎(chǔ)上，加快推進工業(yè)大道、岷東大道、濱江大道、成樂高速擴容工程、環(huán)天府新區(qū)快速通道、錦江大道、錦江大橋等工程建設(shè)，推進劍南大道南延線提升改造工程，最大限度降低運輸、出行成本。

　　“今年爭取開通兩條與成都對接的公交線路，讓群眾真正融入成都生活。”付華說，除此之外，彭山將積極拓展軌道交通，增加高鐵班次，實現(xiàn)與成都地上地下“公交化”軌道交通的大融入、大連接。

　　在區(qū)域內(nèi)網(wǎng)提升上，同樣動作頻頻：岷江一橋恢復(fù)重建、岷江三橋規(guī)劃建設(shè)、尖子山航電站規(guī)劃建設(shè)，城區(qū)與劍南大道、天府大道、三繞高速的互聯(lián)互通等正在推進中。同時，對農(nóng)村公路進行黑化、亮化、美化、綠化，計劃2021年改造全域農(nóng)村公路500公里，覆蓋率達到100%。

　　優(yōu)化營商環(huán)境

　　彭山服務(wù)加速度、有溫度

　　受到家鄉(xiāng)發(fā)展的感召，在西藏創(chuàng)業(yè)的祝萬華決定回鄉(xiāng)投資果品深加工項目。在回鄉(xiāng)調(diào)研的幾天時間里，令老祝驚喜的，不僅是彭山鄉(xiāng)村振興的發(fā)展勁頭，還有政務(wù)事項辦理的速度與溫度?！霸瓉硇枰k很多繁瑣的手續(xù)，現(xiàn)在通過網(wǎng)上申辦簡單快捷，讓我意想不到……”

　　圍繞“群眾少跑路，打通政務(wù)服務(wù)‘最后一公里’”這一目標，近年來，彭山區(qū)著力改革創(chuàng)新，以問題為導(dǎo)向，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)字化服務(wù)提升政務(wù)服務(wù)整體水平。著力下好“審批不見面，最多跑一次”審批制度改革先手棋，找準政務(wù)服務(wù)痛點，疏通堵點，聚力打造全省一流的營商高地。  

　　據(jù)彭山區(qū)政務(wù)服務(wù)審批局相關(guān)負責人介紹，自2017年4月起，該區(qū)開始推進“互聯(lián)網(wǎng)+黨務(wù)政務(wù)服務(wù)”工作，83.2%的依法申請審批事項實現(xiàn)了全程網(wǎng)辦。同時，持續(xù)推進“審批不見面，最多跑一次”改革，通過“受辦分離，集成服務(wù)”“審定分離，全程網(wǎng)辦”“信用支撐，先辦后驗”等一系列基于互聯(lián)網(wǎng)思維的線上行政審批工作模式，基本實現(xiàn)進一扇門辦各種事、上一張網(wǎng)享受便捷服務(wù)。“一窗通辦”可受理全區(qū)約800項行政許可和公共服務(wù)事項。

　　為形成蓬勃發(fā)展的開放發(fā)展新態(tài)勢，該區(qū)還在主動對接項目上下真功夫，在加速項目落地投產(chǎn)的同時，創(chuàng)新推出一套方案管總、一支隊伍服務(wù)、一個平臺審批、一條熱線溝通、一車式聯(lián)合驗收的“五個一”項目服務(wù)模式。良好的營商環(huán)境，先后引來陶氏化學(xué)、恒大等12家世界500強企業(yè)，彭山成為全省引進世界500強企業(yè)最多的區(qū)縣之一。