四川省丹棱縣激勵(lì)、保障、約束三管齊下

　　寬嚴(yán)相濟(jì)培育“蜜蜂型”村干部

　　丹棱鎮(zhèn)龍鵠村黨支部書記羅朝運(yùn)（左）入戶為群眾講解上級(jí)文件精神。資料圖

　　今年年初，四川省眉山市丹棱縣召開村干部“蜜蜂培育”行動(dòng)表彰大會(huì)，拿出235萬(wàn)元對(duì)從2012年起受到國(guó)家、省市表彰或創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)推廣的村（社區(qū)）進(jìn)行集中表?yè)P(yáng)，并為2名榮獲“模范書記”稱號(hào)的村干部頒獎(jiǎng)。丹棱縣委書記朱莉表示，村（社區(qū)）干部每天在田間地頭為發(fā)展奔忙，就像蜜蜂一樣，應(yīng)該厚待他們，激活干部這個(gè)關(guān)鍵要素，讓他們?cè)父墒?、能干事，就能抓牢打?qū)嵽r(nóng)村基層組織的基礎(chǔ)。

　　“讓有為者有位，吃苦者吃香，流汗者流芳?！苯陙?lái)，丹棱縣出臺(tái)“蜜蜂培育”行動(dòng)計(jì)劃，以崗位榮譽(yù)激勵(lì)、制度保障、實(shí)績(jī)考核等實(shí)實(shí)在在舉措，培育一批忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、勤勤懇懇、主動(dòng)擔(dān)責(zé)的“蜜蜂型”基層干部隊(duì)伍。

　　丹棱縣委常委、組織部長(zhǎng)鐘開全認(rèn)為，基層村黨組織帶頭人政治榮譽(yù)上有面子，他們工作上就更有熱情，更有勁頭，也就能吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富能人補(bǔ)充進(jìn)基層班子?！翱梢詾槿绾谓鉀Q基層組織帶頭人后繼無(wú)人這個(gè)難題，提供更大、更多的選擇。”丹棱縣對(duì)各個(gè)村的能人都建立了臺(tái)賬，有條件的作為后備村干部培養(yǎng)。2017年村“兩委”換屆就有200余名致富能手、創(chuàng)業(yè)帶頭人等進(jìn)入村干部隊(duì)伍。

　　丹棱鎮(zhèn)龍鵠村黨支部書記羅朝運(yùn)當(dāng)了12年村干部，過(guò)去他一直認(rèn)為，像他這樣的村干部就只能在鄉(xiāng)壩頭跑跑田坎。不過(guò)，連他自己都沒(méi)有想到，自己還會(huì)登上省、市、縣委的“大雅之堂”。作為優(yōu)秀基層村黨支部書記，被推選為省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)黨代表，2016年被選舉為縣委委員,多次列席各級(jí)重要會(huì)議，近距離參與重要政策討論。

　　作為“蜜蜂培育”行動(dòng)的主要內(nèi)容之一，2016年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中，丹棱縣加大從村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的力度，選拔了2名村黨支部書記、1名大學(xué)生村官進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子隊(duì)伍。此外，還從村干部中定向招錄5名公務(wù)員。原丹棱鎮(zhèn)新橋社區(qū)黨支部書記郭懷中半年前當(dāng)選丹棱鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)。直接選拔成為副科級(jí)干部，他坦言，“‘蜜蜂培育’行動(dòng)讓我們有想頭、有盼頭、有奔頭?！?/p>

　　思想政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、群眾反映好的村干部，有426人次被先后推薦選舉為省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員。被評(píng)為四川省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的張場(chǎng)鎮(zhèn)廖店村“第一書記”黃文說(shuō)：“小小村支書，干好就有大舞臺(tái)，這樣的政治激勵(lì)政策，讓我們基層干部看到了奔頭，嘗到了甜頭，干事就更有勁頭?！?/p>

　　為激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，吸引優(yōu)秀青年、致富能人扎根農(nóng)村，丹棱大力實(shí)施“三向培養(yǎng)”行動(dòng)，堅(jiān)持把青年農(nóng)民致富帶頭人培養(yǎng)成黨員，把青年農(nóng)民黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，把黨員致富帶頭人培養(yǎng)成村干部。每年以縣委、縣政府名義，開展一次“十大優(yōu)秀村（社區(qū)）書記、主任”評(píng)選表彰活動(dòng)，給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)連續(xù)多次評(píng)為“十大”的或工作成績(jī)非常突出的，再評(píng)選為“標(biāo)兵書記”、“模范書記”，由縣財(cái)政列支給予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼。

　　2016年1月，丹棱縣人代會(huì)通過(guò)該縣財(cái)政預(yù)算，其中60萬(wàn)元村干部年度考核專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)成為一項(xiàng)新的預(yù)算科目。

　　“基層干部處在最基層，干得多，壓力大、任務(wù)雜，是一項(xiàng)高付出的勞動(dòng)。補(bǔ)貼每月卻只有一千余元，僅相當(dāng)于農(nóng)村打零工七、八天的工資，他們有時(shí)感覺(jué)也很委屈?！钡だ饪h委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)王澤敏解釋，這項(xiàng)政策出臺(tái)的初衷是希望采取適當(dāng)辦法解決基層干部補(bǔ)貼待遇與工作付出不盡相稱這個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

　　從2016年起，丹棱縣財(cái)政每年預(yù)算60萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)全縣78個(gè)村（社區(qū)）推行“基本報(bào)酬+績(jī)效報(bào)酬”，績(jī)效報(bào)酬與工作實(shí)績(jī)掛鉤，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)考核結(jié)果給予整村一定績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，并根據(jù)崗位職責(zé)不同和工作難易程度等，量化每名村干部的績(jī)效報(bào)酬。擔(dān)任村干部的大學(xué)生村官實(shí)行兼職兼薪，除享受村干部職務(wù)補(bǔ)貼，同時(shí)保留原工資待遇。

　　全縣還扎實(shí)推行村干部基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，縣財(cái)政對(duì)參保村干部按年繳納保費(fèi)總額的60%給予補(bǔ)助，剩余40%由參保對(duì)象承擔(dān)；評(píng)為“模范書記”的，縣財(cái)政全額補(bǔ)助。縣財(cái)政按城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)全額解決村干部醫(yī)療保險(xiǎn)，社區(qū)干部醫(yī)療保險(xiǎn)參照事業(yè)干部執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)因?yàn)?zāi)、因病造成生活困難的村組干部和村干部本人生病住院、去世的，及時(shí)進(jìn)行救助慰問(wèn)。

　　“在崗時(shí)有報(bào)酬，退下來(lái)也有保障，我們基層村干部就無(wú)后顧之憂了?！彪p橋鎮(zhèn)桂香村黨支部書記李旭東坦言，黨委政府真金白銀的關(guān)心關(guān)懷，當(dāng)好村干部不僅有“面子”，更有實(shí)實(shí)在在的“里子”。

　　“擔(dān)子”與“尺子”雙重約束

　　如何讓村干部心無(wú)顧慮，敢于擔(dān)當(dāng)，大膽干事？丹棱縣既建立完善村黨組織黨建責(zé)任清單制，讓村干部干事有“尺子”，防止“為官亂為”，同時(shí)還積極探索容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，破解“為官不為”。

　　“蜜蜂培育”行動(dòng)探索建立問(wèn)責(zé)退出機(jī)制，為嚴(yán)管干部定出規(guī)矩。對(duì)存在黨組織書記不勝任、村干部違紀(jì)違規(guī)、村班子不團(tuán)結(jié)等問(wèn)題的軟弱渙散村黨組織開展整頓，連續(xù)兩年被列為整頓對(duì)象的，要對(duì)黨組織書記進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，問(wèn)題嚴(yán)重的予以免職。對(duì)不履行承諾、存在嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的村委會(huì)干部勸其辭職或按程序罷免。受處分的村干部在影響期內(nèi)取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)參照縣委對(duì)受處分黨員干部的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放比例標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)受到撤職及以上處分的村黨組織干部和受到判處刑罰、職務(wù)終止、取消當(dāng)選資格、責(zé)令辭職、被罷免的村委會(huì)干部，所享受的補(bǔ)貼一律取消，之前獲得的標(biāo)兵書記（主任）、模范書記（主任）等榮譽(yù)一律撤銷。

　　“為敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、為敢負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)?！钡だ饪h紀(jì)委負(fù)責(zé)人介紹，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)村干部在改革創(chuàng)新、先行先試過(guò)程中主觀上為公為民，客觀上盡職盡責(zé)，但因缺乏經(jīng)驗(yàn)出現(xiàn)失誤或者偏差，非因主觀故意出現(xiàn)失誤、過(guò)錯(cuò)或造成一定損失的，及時(shí)糾正整改，在問(wèn)責(zé)追責(zé)時(shí)從輕、減輕或免予處罰。組織部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門還對(duì)干擾改革創(chuàng)新或者阻礙工作推進(jìn)的造謠中傷、誣告陷害行為加大了嚴(yán)肅查處力度，并及時(shí)通報(bào)曝光典型案例?！盃I(yíng)造鼓勵(lì)勇于擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)、寬容差錯(cuò)失誤、保護(hù)干凈干事的基層干部的氛圍。”

　　《　農(nóng)民日?qǐng)?bào)　》（2017年07月07日　 05　版）