2018年易地扶貧搬遷安置區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

　　東坡區(qū)無(wú)省定貧困村，是四川省脫貧攻堅(jiān)四大片區(qū)以外的地區(qū)，屬典型“插花式”貧困地區(qū)。

　　2014年6月，東坡區(qū)印發(fā)建檔立卡實(shí)施細(xì)則，全面啟動(dòng)建檔立卡貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別，共識(shí)別建檔立卡貧困人口9472戶29458人，貧困發(fā)生率5.66%。2015年8月，東坡區(qū)委作出了《實(shí)施“1583”扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，確保全面建成小康社會(huì)的決定》，至2017年底全面完成減貧任務(wù)，對(duì)口支援的阿壩州茂縣所有貧困村全部摘帽、所有建檔立卡貧困戶全部脫貧。截至2020年10月底，累計(jì)實(shí)施易地搬遷808戶、危房改造3239戶、農(nóng)村保障性住房742戶。

　　東坡區(qū)2017年度脫貧攻堅(jiān)“1+3”成效考核結(jié)果被省委、省政府綜合評(píng)價(jià)為“好”；2019年、2020年，東坡區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委先后被評(píng)為“四川省脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)先進(jìn)集體”；易地扶貧搬遷工作開(kāi)展以來(lái)，東坡區(qū)多次受到省市考核督導(dǎo)組充分肯定，在省易地扶貧搬遷督查考核中排名居全省前列。

　　□曹霞 本網(wǎng)記者 王允浩

2018年6月，東坡區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部在建檔立卡貧困戶住房施工現(xiàn)場(chǎng)督查了解易地搬遷住房政策落實(shí)情況。

精準(zhǔn)護(hù)航

緊盯“端口”謀劃監(jiān)督

　　確保脫貧成效更接地氣更為精準(zhǔn)更有底氣

　　圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，東坡區(qū)紀(jì)委監(jiān)委始終立足監(jiān)督職責(zé)主動(dòng)思考、主動(dòng)作為，聚焦全過(guò)程監(jiān)督，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，創(chuàng)新監(jiān)督模式，為奮力奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利提供了堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。脫貧“摘帽”之后，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在精準(zhǔn)護(hù)航上依然沒(méi)有松懈，全力確保脫貧成效更接地氣、更為精準(zhǔn)、更有底氣。

　　聚焦脫貧攻堅(jiān)“前端”，東坡區(qū)從自身層面不斷完善監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式，緊緊牽住扶貧領(lǐng)域主管部門的“牛鼻子”，督導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)工作落地生根?！巴怀鰷贤▍f(xié)作、強(qiáng)化片區(qū)聯(lián)系、深化作風(fēng)保障、開(kāi)展專項(xiàng)巡察，重點(diǎn)落實(shí)第一書記履職及幫扶、義務(wù)教育保障、安全住房保障、扶貧工程項(xiàng)目實(shí)施及清理等區(qū)級(jí)掛牌督戰(zhàn)工作，采取下沉一線走訪、不定期抽查、查閱資料等方式進(jìn)行日常監(jiān)督檢查?！眳^(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，與此同時(shí)，針對(duì)扶貧項(xiàng)目多、資金量大、專業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)，轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式，以定點(diǎn)、定向、定標(biāo)、定責(zé)的方式，精準(zhǔn)治理、精準(zhǔn)監(jiān)督，確保“縣里的權(quán)、鄉(xiāng)里的情、村這個(gè)點(diǎn)”始終在制度的陽(yáng)光下運(yùn)行。

　　2018年，東坡區(qū)開(kāi)展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察，對(duì)21個(gè)區(qū)級(jí)扶貧主責(zé)部門進(jìn)行了巡察，并且延伸巡察20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80個(gè)市（區(qū)）級(jí)貧困村，查閱有關(guān)資料2100余卷，發(fā)現(xiàn)主要問(wèn)題23個(gè)。2019年，開(kāi)展全區(qū)扶貧領(lǐng)域問(wèn)題整改落實(shí)情況回訪督查，重點(diǎn)聚焦扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義、腐敗和不正之風(fēng)問(wèn)題，督查農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、教體局、衛(wèi)健局等6個(gè)部門和思蒙鎮(zhèn)、太和鎮(zhèn)、尚義鎮(zhèn)等15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)工作主體責(zé)任落實(shí)不到位、扶貧資金使用監(jiān)管缺乏、扶貧項(xiàng)目監(jiān)督管理不力、扶貧政策執(zhí)行不力、脫貧工作落實(shí)不到位5個(gè)方面19個(gè)問(wèn)題，跟蹤整改問(wèn)題44項(xiàng)。

　　“把身份證往機(jī)器上一放，再摁下‘查詢’鍵，就能立刻看到自己享受的惠民資金數(shù)額，還能了解同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、同村（社區(qū)）其他人員享受政策的情況，各主管部門有哪些惠民資金及享受對(duì)象一目了然?！碧岬健扒屣L(fēng)揚(yáng)眉”惠民惠農(nóng)政策終端查詢機(jī)，東坡區(qū)群眾總愛(ài)用“又快又準(zhǔn)”來(lái)形容體驗(yàn)過(guò)程。

　　目前，東坡區(qū)境內(nèi)共有38臺(tái)終端查詢機(jī)，已實(shí)現(xiàn)扶貧項(xiàng)目可視化，通過(guò)直接點(diǎn)擊地圖查看項(xiàng)目建設(shè)情況，通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目前、中、后的照片對(duì)比，查看是否存在虛報(bào)或重報(bào)的問(wèn)題。

　　“一點(diǎn)即通”終端查詢機(jī)的出現(xiàn)，系2018年?yáng)|坡區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聚焦脫貧攻堅(jiān)“中端”，積極開(kāi)創(chuàng)新思路、新方法，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，先行先試探索建立起東坡區(qū)惠民大數(shù)據(jù)監(jiān)察平臺(tái)，此舉極大地提升了群眾滿意度和獲得感。

　　用紀(jì)委監(jiān)委的身份起到更好的震懾和警示教育作用，是東坡區(qū)紀(jì)委監(jiān)委的又一次探索。

　　2016年開(kāi)始，東坡區(qū)計(jì)劃對(duì)全區(qū)808戶建檔立卡貧困戶實(shí)施易地搬遷，原盤鰲鄉(xiāng)張廟村建檔立卡貧困戶謝某選址在丁巖山下水泥路內(nèi)側(cè)建房。眼看主體工程在2017年7月下旬基本完成，可沒(méi)想到丁巖山山體因一場(chǎng)大雨出現(xiàn)了整體平移，只能在同年12月重新選址。“其實(shí)謝某一開(kāi)始選址的地方并非地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，只是那個(gè)位置確實(shí)比較特殊，只能說(shuō)‘疑似’風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。”區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“但這個(gè)‘疑似’帶來(lái)了7萬(wàn)元的財(cái)政資金損失?！?/p>

　　正因如此，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委決定給予原盤鰲鄉(xiāng)張廟村黨支部書記黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、村主任黨內(nèi)警告處分——“希望能給全區(qū)所有干部帶來(lái)警示作用”。據(jù)介紹，截至目前，808戶搬遷戶除謝某一戶，再也沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)房屋問(wèn)題。

　　聚焦脫貧攻堅(jiān)“末端”，東坡區(qū)采取重心下移、力量下沉，圍繞建檔立卡貧困戶的難點(diǎn)、痛點(diǎn)開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，大力開(kāi)展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理、開(kāi)展“一卡通”專項(xiàng)整治、開(kāi)展扶貧項(xiàng)目專項(xiàng)督查、開(kāi)展低保專項(xiàng)清理，切實(shí)解決建檔立卡貧困戶身邊問(wèn)題。

　　其中，謝某選址事件屬扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。聚焦干部作風(fēng)，圍繞形式主義、官僚主義問(wèn)題，東坡區(qū)著力糾正作風(fēng)虛浮、幫扶走過(guò)場(chǎng)、責(zé)任不落實(shí)等問(wèn)題，2018年以來(lái)，查處63件117人、全區(qū)通報(bào)曝光67人。

彭林軍在東坡區(qū)萬(wàn)勝鎮(zhèn)新星村8組的新家里過(guò)上了新生活。

易地扶貧搬遷

斷“窮根”挪“窮窩”

　　重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)農(nóng)民致富新路

　　“有了脫貧攻堅(jiān)相應(yīng)政策，鎮(zhèn)村開(kāi)始悉心幫助我調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，家里的4畝土地都種上了晚熟柑橘，現(xiàn)在一年的收入有六七萬(wàn)元。”東坡區(qū)萬(wàn)勝鎮(zhèn)新星村村民彭林軍高興地說(shuō)，“2017年，依托易地搬遷政策，我們?nèi)易∩狭诵路孔?，日子越過(guò)越紅火?！?/p>

　　2014年，新星村尚未形成任何產(chǎn)業(yè)，部分村民靠種植低經(jīng)濟(jì)價(jià)值的橙子、蜜橘獲取微薄收入，而大多數(shù)村民只能靠天吃飯。時(shí)年54歲的彭林軍，家庭條件困難，因有肢體殘疾，只能靠種植小麥、水稻等傳統(tǒng)農(nóng)作物來(lái)維持生活，一家人一直擠在小小的土坯房里。

　　2015年，新星村全力突破“產(chǎn)業(yè)不興、腰包不鼓，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后”的發(fā)展瓶頸，彭林軍便是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這條致富路上的一大受益者。

　　在東坡區(qū)，像彭林軍這樣的易地扶貧搬遷戶共808戶2341人。通過(guò)統(tǒng)一對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃及工程建設(shè)所有流程進(jìn)行細(xì)化規(guī)范，統(tǒng)一為易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)提供標(biāo)準(zhǔn)施工藍(lán)圖，統(tǒng)一培訓(xùn)工匠保證工程施工質(zhì)量，統(tǒng)一建房項(xiàng)目補(bǔ)助政策不打折扣，統(tǒng)一由監(jiān)理公司對(duì)住房建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，統(tǒng)一對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全覆蓋督查驗(yàn)收“六個(gè)統(tǒng)一”，東坡區(qū)使項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中有章可依、不走彎路、直接落地，做到了有效監(jiān)督、高效推進(jìn)、高質(zhì)建設(shè)。

　　截至2018年底，全區(qū)易地扶貧搬遷計(jì)劃完成率100%，搬遷合格率、政策實(shí)施合規(guī)率100%。全區(qū)搬遷對(duì)象精準(zhǔn)，易地扶貧搬遷戶全都符合搬遷政策；安置住房建筑面積不超標(biāo)，人均住房面積不超過(guò)25平方米；建檔立卡貧困戶戶均自籌資金5334元，自籌資金不超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；易地扶貧搬遷戶全部脫貧，穩(wěn)定脫貧率100%；經(jīng)住建部門驗(yàn)收，全區(qū)安置住房工程質(zhì)量安全認(rèn)定合格率100%；易地扶貧搬遷戶全部搬遷入住，搬遷入住率和拆舊復(fù)墾率100%?！爱a(chǎn)業(yè)發(fā)展成為帶動(dòng)全區(qū)易地扶貧搬遷戶脫貧致富的有效動(dòng)力?！睎|坡區(qū)發(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，其中562戶發(fā)展水果種植、家禽畜牧養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧致富，227戶以務(wù)工和自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧致富，19戶主要依托社會(huì)兜底保障脫貧。

　　在2017年全面完成脫貧任務(wù)基礎(chǔ)上，東坡區(qū)創(chuàng)新開(kāi)展“保障住房”建設(shè)，不斷夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)，于2018年創(chuàng)新出臺(tái)了《眉山市東坡區(qū)臨界困難群眾農(nóng)村保障房建設(shè)實(shí)施方案》和《眉山市東坡區(qū)臨界困難群眾醫(yī)療救助方案》，集中精力解決臨界戶（邊緣戶）住房和醫(yī)療問(wèn)題。

　　針對(duì)“插花式”扶貧實(shí)際，在易地扶貧搬遷、C級(jí)危房改造、地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷等政策之外，東坡區(qū)按照“個(gè)人申請(qǐng)——村評(píng)議公示——鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)集體研究——區(qū)復(fù)核審定”的流程，實(shí)施保障性住房建設(shè)，對(duì)符合要求對(duì)象按人均建房面積不超過(guò)25平方米、每平方米財(cái)政補(bǔ)助不超過(guò)800元予以保障。3年來(lái)，累計(jì)投入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政資金3142萬(wàn)元，為建檔立卡貧困群眾、特殊困難群眾建設(shè)農(nóng)村保障房742戶。

　　2020年，東坡區(qū)印發(fā)《眉山市東坡區(qū)防致貧防返貧工作實(shí)施方案》，不折不扣抓好防致貧防返貧各項(xiàng)工作的落實(shí)。全區(qū)累計(jì)排查監(jiān)測(cè)戶285戶、邊緣戶69戶，所有問(wèn)題全部完成銷號(hào)。

2020年9月25日，“岷江緣·東茂情”茂縣農(nóng)特產(chǎn)品展銷活動(dòng)在東坡區(qū)開(kāi)展。

“東茂一家親”

全面發(fā)動(dòng)?xùn)|坡力量

　　幫助茂縣建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧

　　為深化“岷江緣·東茂情”結(jié)對(duì)幫扶友誼，進(jìn)一步加大宣傳“茂縣李”品牌知名度，今年9月25日，“岷江緣·東茂情”茂縣農(nóng)特產(chǎn)品展銷會(huì)在東坡區(qū)啟動(dòng)?！按舜位顒?dòng)，是東坡區(qū)與茂縣長(zhǎng)期交流合作的一個(gè)縮影。通過(guò)展銷茂縣農(nóng)特產(chǎn)品，幫助推廣茂縣城市品牌及羌族特色文化，同時(shí)借助京東平臺(tái)和東坡區(qū)龍頭企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)銷對(duì)接，拓寬茂縣農(nóng)特產(chǎn)品銷售渠道，推進(jìn)茂縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面推進(jìn)東坡區(qū)對(duì)口幫扶茂縣脫貧攻堅(jiān)工作?！睎|坡區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　自2016年省委確定東坡區(qū)對(duì)口幫扶茂縣以來(lái)，東坡、茂縣兩地結(jié)成了親密兄弟，用實(shí)際行動(dòng)詮釋了“東茂一家親”的深厚情誼。東坡區(qū)始終把對(duì)口幫扶工作作為崇高政治使命，高位統(tǒng)籌、整體謀劃對(duì)口幫扶工作，對(duì)茂縣傾注真情實(shí)意，投入真金白銀。截至目前，已累計(jì)投入財(cái)政幫扶資金超過(guò)5000萬(wàn)元，累計(jì)派出黨政干部人才和支醫(yī)支教人員207人次，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、住房安全、醫(yī)療衛(wèi)生、教育教學(xué)、勞務(wù)就業(yè)、人才幫扶、社會(huì)幫扶等方面項(xiàng)目64個(gè)，幫助茂縣7000余名建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。

　　今年以來(lái)，東坡區(qū)幫扶工作克服新冠肺炎疫情影響，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、醫(yī)療教育、智力幫扶、基礎(chǔ)設(shè)施等15個(gè)援建項(xiàng)目有序推進(jìn)，成功簽約投資1.5億元的川傲12萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，取得了實(shí)實(shí)在在的成效?！跋嘈旁诿h縣委、縣政府帶領(lǐng)下，在全縣各級(jí)干部群眾的共同努力下，茂縣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)必將得到長(zhǎng)足發(fā)展，人民群眾的生活水平必將得到進(jìn)一步提高。”東坡區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　2020年，東坡區(qū)農(nóng)村居民可支配收入增速9.2%。下一步，東坡區(qū)將以生豬、水產(chǎn)種苗、晚熟柑橘、糧油、蔬菜等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造省級(jí)種養(yǎng)循環(huán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、水產(chǎn)種業(yè)園區(qū)、晚熟柑橘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、綠色糧蔬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷提檔升級(jí)。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生改善，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)示范創(chuàng)建，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培養(yǎng)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，激發(fā)脫貧群眾內(nèi)生動(dòng)力，從“脫貧”向“致富”轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持精準(zhǔn)理念，系統(tǒng)研究謀劃2020年后的扶貧思路，編制“十四五”鞏固脫貧成果規(guī)劃，將農(nóng)村扶貧規(guī)劃納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，探索解決相對(duì)貧困制度機(jī)制，將針對(duì)絕對(duì)貧困的脫貧攻堅(jiān)舉措逐步調(diào)整為針對(duì)相對(duì)貧困的常態(tài)化幫扶措施。

　　雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。2020年是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年，是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，站在布局“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)歷史關(guān)口，東坡區(qū)將肩負(fù)首位責(zé)任、擔(dān)當(dāng)首位使命，為加快推動(dòng)成眉同城化、奮力建設(shè)成都都市圈副中心奮勇前行。

　　本版圖片由東坡區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供