——《中共四川天府新區(qū)眉山工作委員會關(guān)于堅定貫徹成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈戰(zhàn)略部署加快打造帶動眉山高質(zhì)量發(fā)展主引擎的決定》解讀

眉山天府新區(qū)快馬加鞭促發(fā)展。

　　11月23日，眉山天府新區(qū)正式印發(fā)了《中共四川天府新區(qū)眉山工作委員會關(guān)于堅定貫徹成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈戰(zhàn)略部署加快打造帶動眉山高質(zhì)量發(fā)展主引擎的決定》（以下簡稱《決定》）。

　　該《決定》是眉山天府新區(qū)深入貫徹習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第六次會議上的重要講話精神，全面落實黨的十九屆五中全會、省委十一屆七次全會、市委四屆十五次全會各項決策部署，搶抓“雙城”“同城”機遇，乘勢而上、積極作為，奮力建設(shè)眉山北上“橋頭堡”、東進(jìn)“急先鋒”、成都都市圈副中心“主引擎”、成渝雙城“增長極”的行動綱領(lǐng)。

　　通讀《決定》全文，“帶動”二字格外顯眼。一個運行只有兩年多的新區(qū)，一個幾乎在白紙上作畫的新區(qū)為何敢提出“打造帶動眉山高質(zhì)量發(fā)展主引擎”，未來又將如何來打造？

　　□本網(wǎng)記者　殷勇　文/圖

日新月異的眉山天府新區(qū)。

貫穿一條主線

——全面推動“雙城”戰(zhàn)略落地落實

　　時間回到今年1月3日，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第六次會議上明確提出，要推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。

　　成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，這使眉山天府新區(qū)躋身雙城經(jīng)濟圈、成都都市圈的“圈中之圈”，提升了新區(qū)在全國全省發(fā)展大局中的戰(zhàn)略位勢。新區(qū)如何抓住這一前所未有的國家戰(zhàn)略機遇？新區(qū)的工作重點是什么？

　　圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和省委、市委要求部署，今年以來，新區(qū)多次召開會議，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)，結(jié)合新區(qū)實際，研討全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的重大問題。期間，新區(qū)黨政代表團(tuán)還前往重慶市、成都市考察學(xué)習(xí)，就協(xié)同推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)進(jìn)行了對接交流，同重慶市、成都市有關(guān)部門、鎮(zhèn)（街道）簽訂了一系列合作協(xié)議。

　　7月29日，市委四屆十五次全會高起點定位建設(shè)“高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的成都都市圈副中心”，明確“中強、北上、東進(jìn)、西優(yōu)、南聯(lián)”十字發(fā)展方針，為新區(qū)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)提供了行動指南。

　　一次次會議的深入研究，一項項合作協(xié)議的簽訂……新區(qū)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的謀篇布局，不斷走向細(xì)化深化，《決定》的核心要義、工作部署、框架結(jié)構(gòu)也逐漸清晰。

　　看總體思路?！稕Q定》明確要圍繞習(xí)近平總書記對天府新區(qū)提出的工作要求和重點任務(wù)，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以成眉同城率先突破為路徑，推動新區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。由此，新區(qū)將堅定“北上”，突出“東進(jìn)”，聚焦“副中心”，打造“增長極”。

　　看具體目標(biāo)?！稕Q定》明確新區(qū)將建設(shè)“踐行新發(fā)展理念的公園城市”“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)”“改革創(chuàng)新新高地”“營商環(huán)境新高地”。

奮力建設(shè)眉山北上“橋頭堡”、東進(jìn)“急先鋒”。

堅定一個目標(biāo)

——促進(jìn)“中部騰飛、東翼崛起、西翼跨越”

　　厘清思路，方知路在何方；堅定目標(biāo)，才能奮勇向前。

　　《決定》目標(biāo)明確，圍繞成眉同城率先突破和天府新區(qū)一體化發(fā)展，實施“一核引領(lǐng)、兩翼齊飛、全域共進(jìn)”空間發(fā)展戰(zhàn)略，重塑區(qū)域經(jīng)濟地理，優(yōu)化區(qū)域功能分工，促進(jìn)“中部騰飛、東翼崛起、西翼跨越”。

　　攤開新區(qū)版圖，以視高街道為主的中部區(qū)域，高樓拔地而起，產(chǎn)業(yè)依次布局，這里將奮力騰飛，高質(zhì)量建設(shè)具有天府韻味、新區(qū)特色的高品質(zhì)生活宜居新城。將圍繞“眉山副中心、新區(qū)中心城”定位，帶動全域北上、支撐做強“一帶”，提升對仁壽、彭山的輻射和協(xié)同作用，堅持完善城市功能、豐富城市業(yè)態(tài)、繁榮城市經(jīng)濟、提升城市能級，全力打造新區(qū)“美麗宜居、幸福宜業(yè)”的“中央活力區(qū)”。

　　新區(qū)東翼緊鄰天府國際機場，這里將力爭崛起，高起點建設(shè)眉山東部新城，高規(guī)格創(chuàng)建臨空經(jīng)濟示范區(qū)。將打造國際空港門戶重要樞紐、成眉臨空一體發(fā)展示范區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)編制空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃，依托成渝科創(chuàng)走廊、成眉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、天府國際空港新城、成眉高新技術(shù)轉(zhuǎn)化園區(qū)，重點發(fā)展先進(jìn)制造、現(xiàn)代物流、科教文旅、新經(jīng)濟等臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。

　　西翼產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，將重點跨越，高水平發(fā)展實體經(jīng)濟，高標(biāo)準(zhǔn)打造高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。突出“轉(zhuǎn)型升級、完善服務(wù)、展示形象”，依托成眉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，堅持高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，聚焦“強鏈條、育集群、建體系”，與成都探索建立“總部+基地”“研發(fā)+孵化”“上游+下游”產(chǎn)業(yè)協(xié)作模式。圍繞“3135”重點目標(biāo)，大力發(fā)展電子信息、裝備制造、先進(jìn)材料等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。

　　《決定》提出，新區(qū)要全域共進(jìn)，高效率推進(jìn)成眉同城化發(fā)展。堅持全域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)融合，以環(huán)天大道為紐帶，貫穿“一帶”，突出視高中心城區(qū)“一核”引領(lǐng)作用，以青龍、貴平“兩翼”為副核心，以錦江、高家、龍馬、北斗為重點，構(gòu)建“一主兩副、多點支撐”組團(tuán)發(fā)展、互動共融的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。

搶抓“雙城”“同城”機遇，眉山天府新區(qū)乘勢而上。

錨定重點領(lǐng)域

——做強“一城兩區(qū)三高地”

　　《決定》提出，將圍繞做強“一城兩區(qū)三高地”戰(zhàn)略支撐，大力完善城市功能、提高承載能力、提升發(fā)展能級，加快打造成為成都都市圈的“圈中圈”、引領(lǐng)全省高質(zhì)量發(fā)展的“核中核”。

　　“一城”指“新發(fā)展理念公園城市”。堅持“人城產(chǎn)”邏輯，加快城市公園建設(shè)，深入推進(jìn)重大生態(tài)工程，構(gòu)建全域公園體系，讓城市自然有序生長，努力打造標(biāo)定時代發(fā)展高度、承載美好生活向往的“未來之城”。

　　“兩區(qū)”指“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)”。加快建設(shè)以世界級先進(jìn)制造業(yè)集群和具有全球競爭力的一流企業(yè)為支撐的現(xiàn)代化制造業(yè)體系，引導(dǎo)和推動新區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；圍繞“443”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系建設(shè)，加快高成長都市消費服務(wù)業(yè)發(fā)展，瞄準(zhǔn)成渝廣闊市場，加快推進(jìn)天府樂高樂園、天府萬達(dá)國際文旅項目、中日國際康養(yǎng)城、恒大童世界、眉山嘉祥外國語學(xué)校等重大項目建設(shè)，打造旅游度假、醫(yī)療康養(yǎng)、文化創(chuàng)意、高端教育四大基地。

　　“三高地”分別是“內(nèi)陸開放新高地”“改革創(chuàng)新新高地”“營商環(huán)境新高地”。

　　新區(qū)將建設(shè)開放大通道，加快建設(shè)眉山保稅物流中心（B型），支撐中國（四川）自貿(mào)區(qū)眉山協(xié)同改革先行區(qū)納入川渝自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)；探索實施經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，創(chuàng)新在眉山東部新城實施市場化、公司化管理運營體制機制；營造市場化營商環(huán)境，全面清理不合理限制和隱性壁壘，創(chuàng)新實施負(fù)面清單管理制度，實行“非禁即入”，推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，實行一個窗口受理、后臺集成服務(wù)，全面實現(xiàn)“新區(qū)事、新區(qū)辦”。

　　翻看《決定》，站高謀遠(yuǎn)的新戰(zhàn)略，高位求進(jìn)的新部署，與時俱進(jìn)的新舉措，已然成為眉山天府新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新的動員令，必將有力帶動眉山全域發(fā)展邁上新臺階。